材料一   人民解放军转入战略进攻后，为了使华北区的工作实现党、政、军、财的统一，1948年5月，中共中央将晋察冀和晋冀鲁豫两区合并为华北区，晋察冀和晋冀鲁豫两个中央局合并为华北中央局，成立华北联合行政委员会。积累政权和经济建设的经验，为建立新的中央政权做准备。与此同时，中共中央认为新政权的组织既不能照搬苏联，也不能照搬西方国家的议会制，而应是通过普选实行人民代表大会制度，并通过代表大会选出政府领导人，制定各项施政条例。但在刚刚接管的新城市，群众尚未被充分发动起来，不能召开名副其实的人民代表会议或人民代表大会，只能召开协商性质的、主要对群众起联系作用的各界代表会议，然后待机实行普选，实行人民代表大会制。华北区是首先按照这一设想进行政权建设运作的。

材料二   在第一届国民大会中（1948年），大会原本尚有修宪之主张，后来在未更动宪法文本的方式下，增订《动员“勘乱”时期临时条款》。为了使相关法案能获得国民党外人士的支持，蒋介石于1948年4月9日约见民社党主席张君劢，“研究国民大会提议勘乱时期授权政府紧急措施案。张始则犹豫，继乃赞成，终则要挟以经济援助”。在几经协调之后，莫德惠等771位代表于15日，向大会提请制定《动员“乱”时期临时条款》。经代表讨论决议，大会于18日通过增订《动员“裁乱”时期临时条款》，总统拥有紧急处分权。王世杰指出“此一条款给予总统以紧急命令权，对于财政、经济可发紧急命令，对于非常危难，可宣布戒严。此一条款之起草及在国民大会通过，我均负有特殊责任。”

——以上材料均选自张宪文、张玉法主编《中华民国专题史》第十六卷

材料一早在抗日战争时期，根据地的抗日民主政权就实行了“三三制”原则，即在政府工作人员中实行共产党员、非党的左派进步分子和中间派各占三分之一。这一政策容纳了各方面人士，调动了各阶级、阶层抗日的积极性，壮大了抗日力量，也为后来建立人民代表大会制度积累了经验。

解放战争时期，在新老解放区的农村，建立起由选举产生的各级人民代表会议。在城市，一般先邀请各界代表人物共商当地事务，然后再召开具有民主协商性质的各界人民代表会议。这些制度都以人民的权利为基础，都坚持中国共产党的领导，都实行民主集中制原则。

材料二第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。

第二十一条中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。

第二十二条全国人民代表大会是行使国家立法权的唯一机关。

——1954年《中华人民共和国宪法》