材料一   英国自16世纪起就实行由国王任命的治安法官主导下的法治型地方自治，行政只是治安法官的一种附属职能。19世纪30年代，英国进行了一系列改革，地方治安交给了警察部门，司法由改组后的统一法院承担，地方行政交给了新建的地方政府。1835年，《市政法案》出台，该法案确立了地方共同体自治原则，地方事务由全体地方居民自主决定，建立经选举产生的地方议会。根据工作需要，议会下设各种议会委员会，为民众提供生活安全保护、教育卫生服务，办理社会福利、环境保护、文化娱乐、商业贸易等事务。

——摘编自程汉大《西方宪政史论》等

材料二   1905年后，受西方地方自治思潮影响较深的上海、天津、湖南，在绅商的倡导和开明官员的支持下，开始了地方自治试验。在全国上下的呼声中，1908年，清政府颁布《城镇乡地方自治章程》，在全国推行地方自治。清政府规定城镇乡设议事会和董事会，议员由选民自由选举，议决问题取决于多数；议事会是议决机关，董事会是行政机关，后者由前者选举产生并受其监督。同时规定不识文字者”不得为选民，居民必须年纳正税或本地方公益捐二元以上才可充当选民；“地方官有申请督抚解散城镇乡议事会、城镇董事会及撤销自治职员之权”。此后，在张謇等新式绅商的努力下，各地的自治活动渐入高潮，至1911年，全国各地成立的自治会、自治预备会等团体达五十多个，对中国近代政治发展产生了重要的影响。

——摘编自张海鹏《中国近代通史》等

——摘编自程汉大《西方宪政史论》等

——摘编自张海鹏《中国近代通史》等

材料   1908年发布的《城镇乡地方自治章程》是光绪新政的重要议案之一，凡九章，一百一十二条，其中第一章的自治范围一节下，罗列了作为自治行为交给民间办理的各种事业：一、学务：中小学堂、蒙养院、教育会、劝学所、宣讲所、图书馆、阅报社等；二、卫生：清洁道路、蠲除污秽、施医药局、医院、医学堂、公园、戒烟会等；三、道路工程：修缮道路、建筑桥梁、疏通沟渠、建筑公用房屋、路灯等；四、农工商务：改良种植牧畜及渔业、工艺厂、工业学堂、劝工厂、改良工艺、整理商业、开设市场、防护青苗、筹办水利、整理田地等；五、善举：救贫事业、恤嫠、保节、育婴、施衣、放粥、义仓积谷、贫民工艺、救生会、救火会、救荒、义棺义冢、保存古迹等；六、公共营业：电车、电灯、自来水等

——摘编自沟口雄三《中国的历史脉动》