材料一   清末，西方的分税制财政体制逐渐被认识和接受。民国初年，财政处于十分困难的境地，但各省处于独立状态，实行封建社会统收统支高度集中的财政体制已不可能，而分税制财政体制正与共和体制相适应。1913年11月，财政部把全国的税种正式划分为国家税和地方税，“择其收入较丰者划归国家税项下”，地方税项细碎繁琐，无统一名目、制度和税率。1914年6月分税制取消。

——摘编自赵云旗《中国近代史上分税制财政体制的尝试》

材料二   1987年中共十三大报告提出要“在合理划分中央和地方财政收支范围的前提下实行分税制”。1992年党的十四大报告指出“要逐步实行税制分流和分税制”。同年中央选择天津等九个地区进行分税制试点。1993年分税制改革被写进《关于社会主义市场经济若干重大问题的决议》。1994年1月1日，分税制财政管理体制正式实行。其主要内容有：将过去对国营、集体和私营企业分别征收的多种所得税合并为统一的企业所得税；大幅度调整特别目的税和地方税，税种由原来的37个减少到25个，按照中央与地方两套税务机构分别征管。在分税制实施的最初10年间，财政收入年均增长17.2%，其中中央收入增长17.0%，地方收入增长17.4%。

——摘编自郭大钧《中国当代史》等

【选修1：历史上重大改革回眸】

材料

1980年以来实行的地方财政包干制，一方面增大了留归地方的收入，另一方面却使中央财政受到了极大的削弱。80年代末90年代初，中央政府面临财政危机，一场具有深远影响的分税制改革在中国拉开了序幕。分税制改革从提出到最后出台，历经八载。1987年中共十三大报告简要地提到，要“在合理划分中央和地方财政收支范围的前提下实行分税制”。1992年党的十四大报告提出“要逐步实行税利分流和分税制”。同年中央选择天津等九个地区进行分税制试点。1993年分税制改革被写进《关于社会主义市场经济若干重大问题的决议》。1994年1月1日，分税制财政管理体制正式实行。分税制改革的原则和主要内容是：按照中央与地方政府的事权划分，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，分设中央与地方两套税务机构分别征管。在分税制实施的最初10年间，也即1994年-2003年，财政收入年均增长17.2%，其中中央收入增长17.0%6，地方收入增长174%，2003年中央财政收入占全国财政收入的比重为54.6%，比1993年提高了32.4个百分点。

摘编自赵云旗《中国分税制财政体制研究》等

（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪90年代分税制改革进程的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析20世纪90年代分税制改革的意义。

材料   1980年，我国进行了财政税收改革，实行“划分税种，分级包干”的体制。随着社会主义市场经济的建立，财政包干制越来越不能适应改革和发展的需要。在借鉴国外经验和我国从1992年起在浙江等9个省市实行分税制试点经验的基础上，国务院决定从1994年起在全国实行以分税制为基础的税制改革。其主要内容是：在商品生产和流通环节全面推行增值税，形成以增值税为主，消费税、营业税并行，内外统一的流转税制；将过去对国营、集体和私营企业分别征收的多种所得税合并为统一的企业所得税；将过去对外国人征收的个人所得税、对中国人征收的个人收入调节税和个体工商户所得税合并为统一的个人所得税；大幅度调整特别目的税和地方税，税种由原来的37个减少到25个，初步实现了从计划经济体制下的传统税制向市场经济体制和开放型经济下的新税制的平稳过渡。

——摘编自郭大钧等《中国当代史》