材料   隋代义仓本系民间应对天灾人祸而互助自救的一种形式。后来，地方政府发现这是民间应对自然灾害的有效途径，对其给予充分肯定。开皇五年，隋朝中央政府采纳度支尚书长孙平的建议∶"令诸州百姓及军人，劝课当社，共立义仓。收获之日，随其所得，劝课出粟及麦，于当社造仓窖贮之。"开皇十五年，隋文帝下令在西北地区实行义仓管理与储备粮源方面的改革试点，将这里的义仓改为由州或县管理，粮食来源变成按户等定额征税。在西北地区试点的基础上，隋朝中央政府逐渐在其他地区将其推广。经过多年经营，隋代各地义仓无不充盈。这对于当时脆弱的自耕农经济和个体手工业生产应对干旱、蝗灾、水涝、地震、瘟疫及社会动乱，发挥了不可低估的作用。大业五年，全国有户8907536，人口达46019956。直到百余年后的唐玄宗开元天宝时期，才达到这样的户口数据。

——摘编自魏明孔《从义仓设置看隋代制度创新》

材料 隋代义仓本是民间应对天灾人祸而互助自救的一种形式，根据社区居民的生活状况而自愿筹集资源，主要根据家庭贫富状况而定。义仓一般由人品高尚、办事公道且热心公益事业的人负责。开皇五年(585年)，度支尚书长孙平“奏令民间每狄家出粟麦一石已下，贫富差等,储之闾巷，以备凶年，名曰'义仓'”。隋朝中央政府采纳他的建议: “令诸州百姓及军人，劝课当社，共立义仓。收获之日,随其所得，劝课出粟及麦,于当社造仓窖贮之。”开皇十五年，隋文帝下令在西北地区实行义仓管理试点:将这里的义仓改为由州或县管理,义仓粮食由劝募形式变成按户等定额征税，即上户不过1石、中户不过7斗、下户不过4斗。在西北地区试点的基础上，隋朝中央政府逐渐在其他地区将其推广。

——据魏明孔《从义仓设鳘看隋代制度创新》整理

材料一中国古代政府历来重视社会救济。汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置公共粮仓“义仓”，令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮，于当地造仓积蓄。官仓救大灾，义仓防小灾。宋朝以来，宗族内部的救助活动逐渐兴起。宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。

——摘编自《国家制度与社会治理》

材料二“光荣革命”后，英国社会事业的重点是救济贫困，组织形态以教会和慈善组织自发为主。18世纪20年代以后，教区相继建立济贫院，“济贫院体制”逐渐发展。到18世纪70年代，全国约有2000所这样的济贫院。19世纪30年代起，议会先后通过修订《济贫法》（1834年），颁布《公共卫生法》（1848年）《初等教育法》（1870年）等，要求政府承担更多扶助贫困和提供基础教育的责任，并增设济贫部（1847年）地方事务部（1871年）教育部（1899年）等政府机构，搭建起管理社会事业的基础框架。

——摘编自王薇《英国推动社会治理现代化的主要历程、特点及启示》

材料三乡、里是中国古代国家政权的基层社会组织，是国家加强地方控制的重要手段和形式。周代宗族里社的政治、经济功能较之夏商邑聚得到初步的发展，随着国家机器的强化，其基层行政组织的性质日益明显。春秋时期，各国在自己的辖区内都建立了地域性的行政系统，并把乡、里作为国家政权的基层组织。这个时期，由于中央集权的确立和郡县制的实行，国家通过行政管理、连坐制度、宗教控制、人口控制加强了对乡、里的统治。战国时期，乡、里作为地方基层组织的职能已经基本形成，具有了组织生产、征派徭役、维持治安、乡里选举、防灾防疫、婚丧祭祖等一系列社会职能。乡里制度对以后行政制度系统的完备和完善产生了很大的影响，直接促进了郡县的出现和发展，成为推进秦统一后多民族国家形成与发展的重要因素。

——摘编自顾旭娥《战国时代乡里制度的渊源及影响》