材料：在总结前代或历代中央地方关系的得失时，中国史学家常用轻重、干枝、首尾等关系作比喻。所谓“内”，指的是中央政府或中央政权。所谓“外”指的是地方政府或者地方分权。在中央集权削弱、地方分权偏重的时候，就被称为“内轻外重”，反之则为“内重外轻”。内轻外重可能引发割据分裂局面，促使统一王朝走向瓦解。这是汉、唐两代的教训。内重外轻虽无割据之忧，却使地方失去绥靖御侮的能力，在内忧外患交加的情况下，就要导致灭国的危险，这是宋、明王朝的结果。因此，古代政治家所追求的理想目标是轻重相维，也就是在中央集权的前提下，使地方有适度的分权。

——摘自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》

材料

在总结前代或历代中央地方关系的得失时，中国史学家常用轻重、干枝、首尾等关系作比喻。所谓“内”，指的是中央政府或中央政权。所谓“外”指的是地方政府或者地方分权。在中央集权削弱、地方分权偏重的时候，就被称为“内轻外重”，反之则为“内重外轻”。内轻外重可能引发割据分裂局面，促使统一王朝走向瓦解。这是汉、唐两代的教训。内重外轻虽无割据之忧，却使地方失去绥靖御侮的能力，在内忧外患交加的情况下，就要导致灭国的危险，这是宋、明王朝的结果。因此，古代政治家所追求的理想目标是轻重相维，也就是在中央集权的前提下，使地方有适度的分权。

——摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》

材料一：秦汉确定了中国封建君主专制中央集权制度，而地方行政体制是其重要组成部分，成为君主统御地方、强化全国统治的有力手段，为以后历代王朝所承袭。

——刘晓满《近百年秦汉地方行政制度研究综述》

材料二：元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……元行省制所体现的中央集权与地方分权的主轴结合，明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

材料三：从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革损益，而无根本性质的变动。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

材料四：中国古代主要朝代丞相（宰相、副相）人数统计

——整理自《中国历代宰相大全》