材料一   秦汉时期的什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。北宋王安石实施的保甲制即源于此。明朝王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。清初政府实行里甲制，后来改为推行编制严密的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。

——摘编自人教版《国家制度与社会治理》

材料二   在古代中国，宗族组织不仅是封建伦理秩序的维护者，而且是国家政权维护基层治安秩序的重要辅助力量。近代以来，宗族组织在西法东渐之下逐渐开始瓦解，成建制的国家法律体系触动了宗法制度赖以存在的基础。新中国成立后到20世纪70年代末，伴随着土地改革、合作化和人民公社化的社会再组织过程，宗族权威丧失了合法性，国家权力以前所未有的规模和程度实现了对乡村社会发展的主导。

——摘编自潘振华、李小波《古代宗族组织在基层乡村治安控制中的作用及启示》

材料一   秦汉时期的什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。北宋王安石实施的保甲制即源于此。明朝王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。清初政府实行里甲制，后来改为推行编制严密的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。

——摘编自人教版《国家制度与社会治理》

材料二   基层秩序重构是中国近代化进程中国家建设的一项重要任务。晚清民国时期主政者自上而下推行“地方自治”的努力，因传统势力的阻挠而归于失败，复兴“保甲制”的努力亦终究无法整合基层社会。于是中共在革命实践过程中，走上了一条自下而上的基层再造道路；“政党下乡”所运用的组织化动员治理技术，在满足农民土地诉求的同时，也使其获得主体价值感，进而萌发对中共组织的认同感。

——摘编自郭为桂《“组织起来”：中国近代化进程中的基层治理变迁》

材料三   当前，农村基层治理的生态发生了深刻改变，因此，进一步推进民主管理的科学发展和提升基层治理的能力建设，需要扩大有序民主，健全三级联动的农村民主管理制度；强化公共服务，完善多元参与的农村基层治理体制；推进城乡一体，构建融合统一的基层群众自治体系；加大财政支持，加快多元投入的农村社区建设机制；激发社会活力，建构同心多圆的农村民主管理生态；加强顶层设计，形成科学有效的基层社会治理战略。

——摘编自陈荣卓等《农村基层治理能力与农村民主管理》

材料一   从秦至清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。秦汉时期，县下设乡和里。对基层的管理秦汉实行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，相互监督。唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村。唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里。王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。清初实行里甲制，后改而推行编制严密的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十甲为保，设保长。

——改编自《中国古代的户籍制度与社会治理》

材料二   美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。工业革命后，许多国家把城市分成若干小区、每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。二战后，社区很快发展为基层自治的主要方式。社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。

——改编自《世界主要国家的基层治理与社会保障》