阅读下列材料，回答问题

材料一：历史学家黄仁宇认为：中国在历史上产生过九个统一全国的大朝代，我们可称秦汉为“第一帝国”，隋唐宋为“第二帝国”，明清则为“第三帝国”。第一帝国的政体还带贵族性格，世族力量强大。第二帝国则大规模和有系统地科举取士，造成新的官僚政治，而且将经济重心由华北的旱田地带逐渐转移到华南的水田地带……若将第二帝国和第三帝国比较，则可以看出第二帝国“外向”“开放”，带“竞争性”。与明清之“内向”“保守”及“非竞争性”迥然不同……第二帝国带扩张性，而第三帝国则带收敛性。

材料二：一些公民，不论全体公民中的多数或少数团结在一起，被某种共同情感或利益所驱使，反对其他公民的权利，或者反对社会的永久和集体的利益，造成多数人的暴政。苏格拉底就曾指出：“用豆子抓阄的办法来选举国家的领导人是非常愚蠢的，没有人愿意用豆子抓阄的办法来雇用一个舵手或建筑师或吹笛子的人……而在这些事上，如果做错了的话其危害要比在管理国家方面发生错误要轻得多。

——摘编自付百平《论雅典民主法制的局限性》

材料三：“绝对权力与受限制的权力、中央集权和地方自治之争，与英国的公民权与君权之争相类似，已成为美国宪政史的要义……结果美国政府也被公正地称为一种妥协的制度，这就是说，一个缺少一致性的制度。它既不像欧洲旧政府那样建立在传统之上，也不像追随法国革命的政府那样建立在原则之上，而是建立在一系列的相互妥协和晢搁置对立原则的对抗的做法上，这些原则中任何一个都不能居于支配地位。”

——（英）阿克顿《美国革命的政治原因》

（1）根据材料一及所学知识，概括指出“第二帝国”在中央政治机构和选官制度方面与“第一帝国”相比发生了哪些主要变化。结合有关史实，说明第三帝国的“内向”“保守”及“非竞争性”主要表现在哪些方面。

（2）据材料二并结合所学知识，分析概括造成雅典民主政治衰落的制度缺陷。

（3）据材料三，指出美国宪政进程中存在哪些争执？最后在制度建设方面做出怎样的选择

材料一用抽签的方法来选举国家的领导人是非常愚蠢的，没有人愿意用抽签的办法来雇佣一个舵手、或建筑师、或吹笛子的人、或任何其他行业的人，而在这些事情上如果做错的话，其危害是要比在管理国务方面轻得多的……民主唯有在领土狭小的城市国家（城邦）中才有可能，在这些国家乡居的公民进城参加公民大会可以朝出暮归，人民间相互比较熟悉，一国政务比较简单，易于在公民大会上讨论和表决。

——摘自《古代西方的城邦政治》

材料二第一条，国会是最高立法机构，由参、众两院组成，第二条，行政权属于美利坚合众国总统。总统是国家元首、政府首脑，同时又是陆、海、空总司令，执掌最高军事指挥权，有任命高级官吏、缔结条约的权力。第三条，合众国的司法权属于最高法院，最高法官由总统经参议院同意后任命，如无失职行为，得终身任职。

——摘编自1787年联邦宪法

材料三中华民国之主权，属于国民全体。……中华民国之立法权，以参议院行之。临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律。国务总理及各总长，均称为国务员。临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须有国务员副署之。法官有独立审判的权力。

——摘编自《中华民国临时约法》

材料四：全国人大和政协召开情况表

自改革开放以来，全国人大于1982年全面修改了宪法，以后又通过了四个宪法修正案。全国人大及其常委会制定了200多件现行有效的法律。地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规，民族自治地方的人民代表大会制定了600多件自治条例和单行条例

——《中国民主政治建设》

阅读下列材料，回答问题。

材料一   根据内阁制度，下属官员有事题奏，或皇帝颁发诏旨，都要经过层层机构，辗转交送，常常要花费很多时间。军机处则不然，一切均由大臣和章京通同办理，皇帝有谕，随时奉诏承办，而且必须当日事当日毕。

——摘编自《历史教学》

材料二   在雅典，公民大会是其最高权力机关，在公民大会上，公民自由发言或展开激烈的辩论，共同商议城邦大事，最后按“少数服从多数”的原则作出决议。公民大会最重要的程序是就某项议案展开辩论。雅典人认为，繁琐的辩论虽然延长了决策时间，却可避免鲁莽行事带来的灾难。

材料三   一些公民，不论全体公民中的多数或少数团结在一起，被某种共同情感或利益所驱使，反对其他公民的权利，或者反对社会的永久和集体的利益，造成多数人的暴政。

苏格拉底就曾指出：“用豆子抓阄的办法来选举国家领导人是非常愚蠢的，没有人愿意因豆子抓阄的办法来雇佣一个舵手或建筑师或吹笛子的人……而在这些事上，如果做错了的话其危害要比在管理国家方面发生错误要轻得多。”

——摘编自付百平《论雅典民主法制的局限性》

（1）根据材料一、二，概括中西方两种制度各自的优势。并指出二者在性质上的不同。

（2）根据材料三并结合所学知识，概括分析造成雅典民主政治衰落的制度缺陷。