材料 新中国的户籍制度
户籍制度是国家治理的重要手段。1951年，公安部颁布了旨在“维护社会治安、保障人民安全”的《城市户口管理暂行条例》，要求在城市实行人口登记。1953年，为配合第一届全国人大代表选举，《全国人口登记办法》出台，为农村建立户口登记制度和在全国建立户籍制度奠定了基础。1958年1月，国家颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，规定了户口登记、注销、迁移等具体细则，标志着新中国户籍制度的形成。1959年到1977年，国家先后出台了《中共中央关于制止农村劳动力流动的指示》等文件，严格限制农村人口向城市流动，形成了城乡二元分治的户籍制度管理格局。1978年至今是我国户籍制度改革时期。其间，国家先后出台了《关于农民进入集镇落户问题的通知》《中华人民共和国居民身份证条例X2019年新型城镇化建设重点任务》等文件，逐步松动户籍制度严格管控人口流动的坚冰。
——摘编自吴学凡《新中国户籍制度70年变迁及其经验》
根据材料及所学，对新中国户籍制度变迁进行合理解释。（要求：观点明确，史论结合，逻辑清晰。）
材料 下面是我国建国后户籍制度的发展变化表。
时间 | 事件 |
1951年7月 | 公安部颁布实施了《城市户口管理暂行条例》，这是建国以后最早的一个户籍法规，使全国城市户口管理制度基本得到了统一。 |
1955年6月 | 国务院发布《关于建立经常户口登记制度指示》，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，从而统一了全国城乡的户口登记工作。 |
1958年1月 | 颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，该条例以国家法律的形式对户籍管理等方面都作了明确规定，标志着全国城乡户籍制度的正式形成。 |
1964年8月 | 提出两个“严加限制”，堵住了农村人口迁往城镇的大门。 |
1977年11月 | 提出“严格控制市、镇人口，是党在社会主义时期的一项重要决策”。第一次正式提出严格控制“农转非”。 |
1985年7月 | 颁布了《关于城镇暂住人口的暂行规定》，决定对流动人口实行《暂住证》《寄住证》制度，允许暂住人口在城镇居留。 |
1998年8月 | 规定，实行婴儿落户随父母自愿的政策；放宽解决夫妻分居问题的户口政策；等等 |
—— 摘编自陈文群《建国后户籍制度的变迁状况》
（1）根据材料并结合所学知识，概括建国后户籍管理制度的变化特征。
（2）根据材料并结合所学知识，分析改革开放后户籍制度变化的原因。
材料一 秦国商鞅变法后，严格户籍管理，五家为伍，十家为什，行“什伍连坐法”。汉代“编户齐民”，编制户籍以征收人头税，分派兵役、力役。唐代中期以后编制户籍主要依据转向田产，淡化人丁。宋元明清户籍沿续此法。
——摘编自王威海《中国户籍制度；历史与政治的分析》
材料二 英国户籍管理大事记（节选）
| 年代 | 大事记 |
| 1495年 | 亨利七世法令：不列颠臣民以家庭为单位，向各区主教汇报户主、配偶、子女情况，主教登记在册。 |
| 1593年 | 伊丽莎白一世法令：由治安官管理户籍，调查居民职业，惩罚懒情者，救济贫民。 |
| 1785年 | 议会法案：不列颠臣民可在国内自由迁徙，不再惩罚流民。经议会许可征税，救济贫民和失业者。 |
——摘编自尹虹《近代早期英国流民问题及户口管理政策》
材料三 1951年，公安部颁布了旨在“维护社会治安、保障人民安全”的《城市户口管理暂行条例》，在城市进行人口登记。1953年，为配合第一届全国人大代表选举，并为国营企业招工提供依据，《全国人口登记办法》出台。1958年1月，国家颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，规定了户口登记、注销、迁移、收养、婚姻、年龄、违法责任等具体细则，标志着新中国户籍制度的形成。
——摘编自吴学凡《新中国户籍制度70年变迁及其经验》
(1)根据材料一、二，分别概括中国古代、英国近代户籍管理的特点。
(2)根据材料三并结合所学知识，指出新中国户籍制度建立的原因。
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