材料一   周朝 至汉代，统治者都曾大兴“常平仓”。隋朝后,官方“社仓”带有强制性。隋文帝下诏各州百姓及军人“输粟储仓”,如当地出现饥饿贫困者,以社仓赈济百姓。宋代设

——据郭亚雄《中国古代社会保障思想及其行为探究》

材料二   二战后,欧洲发达国家经济发 展迅速,在创造巨大财富基础上建立起较为完善的社会保障体系,以保障国民即使遭遇年老、疾病和失业等困境时,仍能过上温饱无忧、不失

——摘编自唐虹《欧洲福利国家的困境与改革》

材料一   中国古代王朝的存在与繁荣或者建立在农业稳定发展的基础上，或者能够从外部获得稳定可靠的粮食供应，否则便会危机四伏。因此历代帝王都把发展农业生产，稳定粮食供给作为立国之本，从政策和法令上予以保证，制定基本的土地政策和赋税政策。中国古代农业生产力水平低下，遇到自然灾害，农业生产力就会受到极大破坏，因此，历代王朝都建立基本的社会救助和保障措施，使广大农民得到生产和生活资料的接济，度过危机，重新投入到农业生产中，这就是义仓和常平仓的设置。

——摘编自杨海民《中国古代粮食生产管理研究》

材料二   隋代的粮食仓储有了很大发展，据《隋书·食货志》记述：“开皇三年，朝廷以京师仓廪尚虚，议为水旱之备，于是诏于蒲、陕、虢、熊、伊、洛、郑、怀、邰、卫、汴、许、汝等水次十三州，置募运米丁。又于卫州置黎阳仓，洛州置河阳仓，陕州置常平仓，华州置广通仓，转相灌注。”炀帝时又在河南巩县东南原上置洛口仓，在洛阳北置加洛仓，这两个仓城共可储谷2600万石，足见隋代储积粮谷之多。从仓储形式上看，义仓的普遍兴建成为隋代仓储的一大特点。义仓的设置，对百姓确有好处，特别是设在乡间的义仓，不受州官控制，有灾时开仓较为方便，避免了官府赈给不及时的弊病。

——摘编自吴宾《中国古代粮食安全问题研究》

材料一   中国的粮食储备从石器时代就已开始，《周礼》提出"荒政委积"。汉代中央设立太仓、常平仓，郡、县两级另有常设之仓。隋朝，长孙平在二元储备基础上增设义仓，义仓是委托社司管理属自治，由百姓自发捐粮，为典型的民间储备。唐朝加强了对义仓的干预；由自愿纳粮变为按户等征收，管理也从社司转变为州县。南宋朱熹建立具有互助性质、民间力量主导的社仓，并被后代所继承，正式开启了中央、地方、民间的三元储备制度。明清时期于都城设京仓、通州仓，漕运线上设水次仓，由中央政府直接管理；地方各州县设常平仓；由地方各级官员主导；于乡村设社仓，市镇设义仓，均由民间管理。

——摘编自高瑛、储新元《我国粮食储备体系的历史流变与问题研究综述》

材料二   经济全球化的趋势下，众多贫困人口膳食结构单一，淀粉类食物的热量在能量中占的比例高，营养质量低，主要集中在南亚及东南亚、非洲和拉丁美洲。在世界饥饿重点地区，有35个国家的6000万人面临着粮食紧急状况，其中有16个国家由于自然灾害、内战和冲突，粮食紧急形势更为严重。同时，近年来发展中国家小农业生产者经营规模越来越不稳定，世界粮食的可供应量及稳定性都有所下降。因此，世界和各国政府、特别是广大发展中国家要采取重大措施，以在新世纪实现和确保可持续粮食安全。

——摘编自丁声俊、朱立志《世界粮食安全问题现状》