材料1807年，普鲁士在与法国的战争中惨败，被迫割地赔款。普鲁士自由派贵族在普王威廉三世的支持下，立志“自上而下地做法国人自下而上做的事情”。第一位改革者施泰因取消了全普鲁士农民对容克地主的人身依附关系，废除等级限制。他主张城市自治，给予城市完全的财政管理权，并且宣布建立近代王家政府，统一领导国家事务，削弱地方势力的影响。在军事方面，他设想实行义务兵役制，组织地方武装，废除贵族特权。改革遭到容克贵族的竭力反对，施泰因被迫下台。1810年，出任首相的哈登堡规定，农民在把世豪耕地变成自由地产时，必须割让部分土地给领主，并且缴纳赎金。此后哈登堡基本上是根据施泰因的设想完成了军事改革和教育改革。

1813年，普鲁士再度加入反法同盟，两年后击败法军，成为德意志邦联内最为强大的国家，同时正式跻身欧洲列强之一。

——摘编自李工真《德意志道路：现代化进程研究》

【历史一一选修1：历史上重大改革回眸】

材料1806年，普鲁士在拿破仑战争中遭到毁灭性失败，1807年的《提尔西特和约》使普鲁士丧失近一半领土，并承担大量赔款，残存的领土上也驻有法军。亡国的危机、财政的崩溃，迫使普鲁士封建王朝实行改革。

1807年，施泰因到职后，即着手进行改革。1807年10月9日的《十月敕令》，宣布取消全普鲁士农民的人身依附关系，废除等级限制，农民可以自由获得地产、离开土地自由选择职业和结婚等。1808年l1月19日的《城市法规》规定城市自治，建立市参议会和市政府，从而使城市获得完全的财政管理权。1808年11月24日的敕令宣布建立近代王家政府一一国务院，下设内政、外交、财政、军事和司法5个部，统一领导国家事务。军事改革方面设想实行义务兵役制，组织地方武装，革新军官团和废除贵族特权。1810年出任普鲁士首相的哈整堡继续施泰因的改革事业，但尽量使改革有利于容克贵族。哈登堡于1811年9月14日发布《调整敕令》，规定农民在把世袭耕地变成自由地产时，必须割让土地的1/3给领主，农民只有缴纳赎金才能免除摇役和租税。改革的其他内容有：宣布工商业自由，取消行会特权，承认犹太人的平等权利等。

施泰因-哈登堡改革使普鲁士开始从封建庄园制过渡到资本主义容克地产制，从封建等级制的专制国家开始转向资产阶级君主立宪制国家，是普鲁士发展史上的转折点。

——摘编自丁建弘《德国通史》

（1）根据材料并结合所学知识，简析施泰因-哈登堡改革的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析施泰因-哈登堡改革的内容及影响。

材料一   约翰逊总统尝试过用计划和项目管理改革政府。尼克松政府试行过目标管理。卡特总统签署1978年《文官制度改革法》，撤销文官委员会，新设人事管理总署、功绩制保护委员会、联邦劳工关系局执掌联邦人事管理权；简化对文官的处分和解雇程序；新设9200个“高级行政文官”职务；强化功绩制原则，实行功绩薪金制，将文官业绩考核结果与报酬挂钩。里根政府采纳格雷斯委员会建议，实施“改革1988计划”，试图采用预算控制减少行政开支，建立“小政府体制”，取得一定成效。里根政府期间，联邦雇员的人数减少了15%，政府开支的增长率从过去的14%下降至10%。

——摘编自黄贤全、黄贤华《美国重塑政府运动》

材料二   1986年，邓小平连续四次谈政治体制改革。他先后指出不改革政治体制，就不能保证经济体制改革的成果，就会阻碍四个现代化的实现。政治体制改革总的目标是三条：巩固社会主义制度、发展社会主义生产力、发展社会主义民主。改革内容首先是要党政分开，要解决党如何领导的问题；第二个问题是权力下放，解决中央和地方的关系问题；第三个是精简机构。1986年进一步提出，我们要讲民主，但不要搬用资产阶级的民主，不搞三权分立那一套。

——摘编自蔡定剑《政治体制改革的历史与现状》