材料   光绪三十二年（1906年）七月初六日，大臣戴鸿慈等上书，提出中央地方官制应当以日本为借鉴，吸取各国的长处。“中国今日欲加改革，其情势与日本当日正复相似，故于各国得一借镜之资，实不啻日本得一前车之鉴，事半功倍，效验昭然”。光绪三十二年（1906年）九月十九日厘定官制大臣提出地方官制改革大纲，征求各省督抚的意见。除直隶总督袁世凯、两江总督端方外，各省复电先后到齐。在官制改革过程中关于司法体制的改革成为其中一个重要部分。同时，清政府也分别于颁布施行了光绪三十二年（1906年）的《大理院审判编制法》、光绪三十三年（1907年）的《各级审判厅试办暂行章程》和宣统元年（1910年）的《法院编制法》，作为司法体制改革的法律指导。但是，这样的改革也招致各种陈旧势力的反抗，很多官员纷纷上书反对官制改革。

——摘编自左媞《浅谈清末司法改革及其影响》

材料       1901年1月，光绪上谕称“法令不更，痼习不破，欲求振作，须议更张”，清末新政开始。不久成立督办政务处为新政提供保障，负责对官制进行改革。在中央，裁汰了各衙门的胥吏差役，停止损纳买官。在地方，裁撤了云南、湖北、广东三省巡抚等。此外还创设了如商部、外务部等近代新机构。1905年7月，清廷特派载泽、端方等人分赴东西各洋考求政治。1908年8月颁布的中国历史上第一部宪法性文件《钦定宪法大纲》，规定了“君上有统治国家之大权。凡立法，行政，司法，皆归总揽”等14条，还规定了“臣民权利义务”9条，第一次以法律形式明确宣布臣民有言论，著作，出版，集会，结社的自由。各省在1909年8月，成立咨议局。其宗旨是“为各省采取舆论之地以指通省利病，筹计地方治安。”10月，资政院成立，其职责主要是：议定国家预算、决算；议定法律法规以及其他奉特旨交议事件等。

——摘编自庞琳《清末新政之政治领域改革的探求与分析》

材料   清代督抚衙门不置属官，官员自聘的幕僚成为主要行政人。晚清因政务增多，幕僚人数激增，导致管理混乱。1907年，清政府以借用唐宋幕职为形式，进行分科治事的改革，使幕僚成为正式职官。督抚衙门统一设置秘书员和十科参事员，与新官制中央各部院对应，明确其职责范围。清廷没有裁汰原有幕僚，对改革后幕职的资格和级别也不做限制，并仍由督抚任免。方案颁布后，清廷率先从东北三省入手，再以直隶、江苏试点，要求其余各省“十五年内一律通行”。到1911年，至少已有19个督抚衙门实行了幕职分科治事，占全国督抚衙门的绝大多数。民国成立后，省级官署大体沿用了这一方式。

——据关晓红《从幕府到职官：清季外官制改革中的幕职分科治事》