材料一   唐朝采取由吏部对全体公职人员进行政绩考核的考课制度，正所谓“纤介之迹，皆属考功”。考课的标准可分为为官道德和任职才能两方面。为官道德为“四善”：即“一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈”。任职才能按照官员的不同职责分为“二十七最”，如“训导有方，生徒充业，为学官之最”。其考课方法是根据“四善”和“二十七最”的考课标准，分别为上上、上中、上下……下下九个等级。办法规定，“进考之人，皆有定限，苟无其功，不要充数”。另外，唐朝还在不同时期临时规定了一些特殊的考课标准，如贞观年间规定“刺史县令以下官人，若能使婚姻及时，鳏寡数少，量准户口增多，以进考第”。考课的奖惩大致有职位变动、品阶升降、俸禄增减、荣辱与夺等。贞观二十年，巡察使进奏地方官考课等第后，太宗亲自决断，“以能进擢者二十人，以罪死者七人，流以下除免者数百千人”。

——据《中国古代廉政制度史》等整理

材料二   宋代和明代地方行政和监察制度比较表

材料一 唐朝采取由吏部对全体公职人员进行政绩考核的考课制度,正所谓“纤介之迹,皆属考功”。考课的标准可分为为官道德和任职才能两方面。为官道德为“四善”:即“一曰德义有闻,二曰清慎明著,三曰公平可称,四曰恪勤匪懈”。任职才能按照官员的不同职责分为“二十七最”,如“训导有方,生徒充业,为学官之最”。其考课方法是根据“四善”和“二十七最”的考课标准,分别为上上、上中、上下……下下九个等级。办法规定，“进考之人,皆有定限,苟无其功,不要充数”。另外,唐朝还在不同时期临时规定了一些特殊的考课标准,如贞观年间规定“刺史县令以下官人,若能使婚姻及时,鳏寡数少,量准户口增多,以进考第”。考课的奖惩大致有职位变动、品阶升降、俸禄增减、荣辱与夺等。贞观二十年,巡察使进奏地方官考课等第后,太宗亲自决断,“以能进擢者二十人,以罪死者七人,流以下除免者数百千人”。

——据《中国古代廉政制度史》等整理

材料二 宋代和明代地方行政和监察制度比较表

材料一   按唐制，由吏部考功司主管官吏考课事宜。三品以上官由皇帝亲自考核。考课每年一小考，四年一大考。各部门的主管长官根据国家规定的“四善”、“二十七最”的标准，对所属的流内官进行年终考核。考课标准为四善二十七最法，“四善”：一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。经过考核，定出上、中、下三等九级，每个等级都有相应的考课标准和奖惩办法。唐朝考课，前期过严；“安史之乱”以后，则失之于过宽。

——摘编自张晋藩《考课：中国古代职官管理的重要制度》

材料二   按宋制，于州上设“路”，为地方最高一级政权。路设经略安抚使、转运使、提点刑狱使、提举常平使分别执掌军政、财政、司法等事，号为“监司”，互不统属，相互监督，各自对皇帝负责。监司负责考课州县，监司之间也实行互监法，以防止失监、漏监。但宋朝从太祖时起，便优待职官，一入仕途，不问治绩劳逸，只要无大过错，照例文官三年一升，武官五年一迁，“贤愚同等，清浊一致”。虽有考官之法，大都流于形式。

——摘编自张晋藩《考课与监察：中国古代职官管理的法律传统》