材料   庚子之变后，国人无论朝野咸知非变法不足以自存。到1903年，君主立宪作为一种社会思潮在国内知识界和留学生中勃兴起来。1905年，“上自勋戚大臣，下逮校舍学子，靡不曰立宪立宪，一唱百和，异口同声”。督抚和出使各国大臣的奏请也是立宪运动蓬勃的原因。最终，清政府也不得不做出改革政体的姿态。

清廷预备立宪之措施梗概为：1906年7月，清廷下诏仿行宪政，以改革中央和地方官制入手。1907年8月，改考察政治馆为宪政编察馆。9月，清廷成立制宪局，筹备资政院及各省咨议局，命令成立省、州、县各议会。1908年8月清廷颁布“宪法大纲”，定九年之后召开国会。只是议会可与商议，但不决定政府的决策。后清廷缩短预备立宪年限，改于1913年召开议院。

——摘编自王富聪《清末新政时期统治者内部对立宪政体的接受进程》

材料：世纪之交的清政府内忧外患。1901年，清政府以光绪名义颁布新政上谕：“着军机大臣、出使各国大臣、各省督抚，参酌中西政要，举凡朝章国故，更吏治民生，学校科举，军政财政，当因当革，当省当并，各举所知，各举所见。”1901年成立“督办政务处”，作为筹划推行“新政”的专门机构。1903年颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法，允许自由发展实业，奖励兴办工商企业，鼓励组织商会团体。1905年颁布（奏定学堂章程》，废除科举制度，鼓励留洋。1906年改兵部为陆军部，编练新军，开办西式军事学校。之后试图改革政治制度，先后颁布预备仿行宪政诏书、设资政院、颁布《宪法大纲》。由于新政多有名无实以及统治集团的分歧，新政没有达到预期的维护统治目的，反而加速其灭亡。但不可否认，新政对二十世纪初政局产生了深选影响。

——摘编自陈向阳《清末新政与中国现代化》

【历史选修1：历史上重大改革回眸】

材料   清末新政是1901-1911年期间清政府在政治、经济、军事、教育方面进行的一系列改革的总称。它的出现，与当时清政府所面临内外交困的局面密不可分。

清政府陆续颁布了一系列新政措施，具体包括以下几个主要方面：一是振兴实业，奖励工商。1903年清政府设立商部推行了一系列保护工商、振兴实业的措施。二是整顿军队，编练新军。1901年清政府通令各省设立武备学堂，随后又命令各省“将原有各营严行裁汰，精选若干营分为常备、续备、巡警等军一律操习新式枪炮”。三是改变教育体制，推行新式教育与人才选拔办法。兴办新式学堂，制定新学制，废除科举，广派留学。四是改革官制、预备立宪、推行地方自治。1905年清政府派五大臣分赴东西洋各国考察政治，1908年正式颁定《钦定宪法大纲》，推行设立咨议局、资政院、调查户口、编纂法典、司法独立，办理地方自治等。

清末新政关注的焦点和切入点是政治改革，其改革的力度和深度都是毋庸置疑的，中国社会也随之发生一些新变化，但由于清政府自身权威的弱化、财政的匮乏以及政府无法精确把握现代化潮流，新政最终还是以宣告失败。清末新政的失败，实际上向世人说明了清政府统治的穷途末路。

——摘编自章征科主编《中国近现代史纲要专题研究》

（1）根据材料并结合所学知识，概括清末新政的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明清末新政的影响。