材料“云南盐斤案”是清末因云南食盐加价而引发的一系列行政纠纷。

1910年，云贵总督李经羲为弥补财政不足，欲增加盐价。云南诘议局认为，食盐加价会影响民众生活，故反对。但李经羲认为盐政是总督职权所在，不在谘议局讨论范围。双方争执不下，闹到资政院。资政院认为此事关系到民众生计，应由谘议局议决，且总督不经谘议局讨论，擅加盐价，是“侵权违法”。10月14日，资政院议定：此案交云南谘议局讨论，总督已颁布的命令停止施行。

10月21日，军机处突发上谕，将此案交给盐政大臣处理。资政院认为．军机处将其议决的案子转交行政部门核查，是侵夺了资政院权力，故启动了对军机大臣们的弹劾程序。在此压力下，10月24日军机处另发上谕，同意资政院所议。

资政院闭会后，摄政王载沣（因宣统帝年幼，载泮代行君权）以资政院议长不能震慑议员、掌握会议方向为由，将其撤职。

——摘编自袁灿兴《军机处二百年》等

注：

谘议局：1909年各省成立的地方洛议机关，议论本省应兴应革之事，选举资政院议员。

资政院：1910年设立的中央话议机关。国家收支、典章等事宜经资政院议决后，奏报皇帝定夺。民选议员大多属于立宪派。

阅读材料，完成下列要求。

材料一：自唐初以来，带着各种名号和身份的宰相们，便在门下省议政，被称为政事堂。在政事堂议政的数位宰相中，有一位首席宰相，称为“执政事笔”。肃宗在位时，令宰相们分别担任执政事笔、承旨，十天一轮，到唐德宗贞元十年又改成每日一人轮流笔。皇帝以好恶对首席宰相实质性认定。首席宰相制对后代相权的发展与变化，有着重大的影响。唐代的隆盛，一个重要原因，就是相权较重而又行使得体。唐代将相权分割成几个机关，实行群相集体负责制，使得宰相们互相监督，互相制约。遇有军国大事，于政事堂召开宰相联席会议，来决定政府一切最高政令。皇帝的一切诏、制书，均需在政事堂会议讨论研究，然后决定其是否颂布。而且下的诏敇，需要宰相副署，并盖上“中书、门下下之印”才能生效，否则就是违制，中央和地方各部门就可以不执行。

——摘编自孔令纪主编《中国历代官制》

材料二：1906年和1907年清政府两次下诏，宣布“预备立宪”。与此同时，在1907年夏，在中央成立资政院，在地方各省成立谘议局，作为成立议会前的过渡。资政院设总裁二人，副总裁二人，属于政府官员，由皇帝任命。总裁和副总裁在资政院开会期间，担任正副议长。资政院共有议员200人。其中的一半由皇帝饮定，包括宗室王公、满汉世爵、外藩王公、宗室觉罗、各部院官员共80人，最后还有“项学通儒”即著名学者和“纳税多额者”即著名工商业者各10人。另一半从各省谘议局议员中选举产生，再经各省督抚审定确认，资政院议员任期3年，任满后一次性改选。根据资政院的章程，资政院可以以讨论国家的预算，制定税法，公债的发行，各种法令的制定，以及各种皇帝认为应该讨论的问题。资政院议决的事情，如果行政部门认可，则通过皇帝下发成为法令；如果行政部门不认可，则交还资政院重议，如果资政院依然坚持原议，则提交皇帝裁决。在责政院总共召开的两次会议中，通过了不少让朝廷为难的议案。比如速开国会案、成立责任内阁案、弹劾军机大臣案、故免戊戌志士和革命党人索等等，几乎都是当时政治的禁忌。

——摘编自张鸣《中国政治制度史导论》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出唐代政事堂的特点，并说明其影响。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，简要评述清末中央机构的新变化。

材料一   “云南盐斤案”1910年，云贵总督李经羲为弥补财政亏空，欲增加盐价。云南省谘议局对此认为，食盐乃民生之本，加价会影响百姓生活，故反对。但李经羲认为盐政是督抚职权所在，不属谘议局管控范围。地方争执不下，最终闹到资政院。资政院认为此事关系国计民生，地方督抚增加盐价不经谘议局讨论，违反宪政定制，属于“侵权违法”行为。10月14日，资政院将议定方案交由云南省谘议局讨论，总督李经羲已颁行的命令停止施行。10月21日，军机处明发上谕，将此案交由户部盐政大臣审理。资政院认为，军机处将本已议决案件转交行政部门核查，是侵夺了资政院的权力，故启动对军机大臣的弹劾程序。在资政院和地方谘议局压力下，10月24日，军机处改发上谕，同意资政院之所议。资政院闭会后，摄政王载沣(宣统帝年幼，载沣代行君权)以资政院议长不能震慑议员、不能掌握会议主题为由将其罢撤。后因“皇族内阁”的出台，各省谘议局议员倒向革命派。

注：①谘议局为1909年各省成立的地方谘议机关，有权议决本省应兴应革之事，作为宪政改革中省议会的雏形，同时选举资政院议员。②资政院为 1910年设立的中央谘议机关。国家收支、典章等事宜经资政院议决后，奏报皇帝定夺。作为国会的雏形，其代表主要为资产阶级立宪派。

——摘编自袁灿兴《军机处二百年》，北京：中国人民大学出版社

材料二   回顾人类文明史，编纂法典是具有重要标志意义的法制建设工程，是一个国家、一个民族走向繁荣强盛的象征和标志。中共十九大明确提出，要保护人民人身权、财产权、人格权。而现行民事立法中的有些规范已经滞后，难以适应人民日益增长的美好生活需要。编纂民法典，必须坚持依法治国与以德治国相结合，注重将社会主义核心价值观融入民事法律规范。

——选编自王晨《关于<中华人民共和国民法典(草案)>的说明》