材料   20世纪60年代初，我国开始对人民公社制度进行调整。1962年6月，党的八届十中全会通过《农村人民公社工作条例》（即著名的“六十条”），确立“队为基础，三级所有”的土地权属模式。该模式的特点为：第一，土地属于人民公社集体组织所有。公社规模大为缩小，平均大约只有原来土地和人口的1／3。第二，土地直接控制权利由属于第三层级的“生产队”行使。生产队是个大约有20户家庭、100人的组织，其规模和结构形式相当于过去的初级农业生产合作社。平时的农业经营和集体财富的分配.基本上由生产队做主。需要指出的是，“队为基础，三级所有”的基本模式也是经过多次调整才稳定下来的。在这一模式实施之初，政府曾经实行了“包产到组、到户”的政策。尽管这些措施大大调动了农民积极性，然而中央一些领导“深切感到’自发资本主义势力在农村复辟了”。于是，我国在1964年开始抛弃包产到组、到户的做法，重新确定由生产队统一进行集体耕作。

——摘编自赖丽华《新中国成立以来农村土地权属制度的变迁及改革展望》