756年，肃宗登基后，派人到财富聚集的江淮、蜀汉地区向富商大族按资产征税，"十分收二"，称为"率贷"，各道节度使、观察使也多向商人征税，或在交通要道及交易之处计钱收税，从此"商旅无利，多失业矣"。此外，政府在产盐区设置盐院，规定民间的产盐户所产食盐一律卖予盐院，否则以盗卖罪论。其令一出，盐价顿时上涨十倍，盐价腾涨又造成粮食价格上扬，民间出现民众饿死的现象。后来，主管全国财政的刘晏对其进行了部分修正。他把统购统销政策改为"民产—官收—商销"，这个办法大大减少了盐政机构的人员和行政成本。他在全国十三个重要产盐区设立巡院，一方面打击私盐，另一方面则保护获得政策牌照的盐商的利益。他还制定了"常平盐"制度，以保证非产生地区的盐价和食盐供应，防止投机商人国盐牟利。这些措施果然立竿见影，食盐专卖收入十多年增长了十五倍，占到了全国财政收入的一半。

——摘编自吴晓波《历代经济变革得失》

材料： 安史之乱以后，“数百里州县，皆为废墟”，“数年间，天下户口什亡八九”。《资治通鉴》中描述当时的景象是：“地方割据势力徒然坐大，中央财政收入锐减，边境之外的少数民族频频挑起战端，朝廷无力支付军费消耗，一切变得捉襟见肘。” 公元758年，朝廷重新设立了盐铁铸钱使这一职务，对全国盐业进行专营管制。初期，政策与汉武帝时期的办法基本相同，政府在产盐区设置盐院，规定民间的产盐户所产食盐一律卖予盐院，否则以盗卖罪论。其令一出，盐价顿时上涨十倍，又造成粮食价格上扬，民间出现民众饿死的现象。后来，刘晏对其进行了部分修正。首先，他把统购统销政策改为“民产——官收——商销”，大大减少了盐政机构的人员和行政成本。 其次，他在全国十三个重要产盐区设立巡院，一方面打击私盐，另一方面保护获得政策牌照的盐商。其三，他制定了“常平盐”制度，以保证非产盐区的盐价和食盐供应，防止投机商人屯盐牟利。除了官营盐业，刘宴还对全国的重要商品产销进行管制，他把桑弘羊的平准、均输制度重新搬了出来，在各地建立常平仓，相当于仓储和物流中心，设置了知院官，随时了解各种商品的价格动向，然后“贱增贵卖”，以获其利。据《旧唐书·刘宴传》记载：“故食货之重轻，尽权在掌握，朝廷获美利而天下无甚贱甚贵之忧，得其术矣。”

——摘编自吴晓波《历代经济变革得失》

材料   公元760年，为解决财政危机，唐肃宗任命刘晏担任盐铁使，进行盐政改革。刘晏变民制官收官运官销为民制官收商运商销，由当局独有盐利到官商分利转化。“国家榷盐，粜于商人；商人纳榷，粜于百姓，则是天下百姓无贫富贵贱，皆输钱于官矣，不必与国家交手付钱，然后输钱于官也。”同时，开设“常平盐”；政府在全国各重要城市设立常平仓，管理食盐，以调节市场，平抑盐价。新盐法，保证了政府的盐税收入，也使盐利更加稳定。但是改革却增加了管理盐务的官府机构，食盐的生产成本也增加了，在一定程度上影响了正常的市场交易活动，违反了经济规律。

——摘编自李梁《唐朝盐政改革下的河东解盐》