图1、图2、图3是中国古代三个历史时期的地方行政图。阅读材料，完成下列要求。

材料

图1

图2

图3

（1）根据图1、图2、图3的地方行政信息，指出其相对应的朝代及地方行政管理制度并说明原因
（2）结合所学知识，分析这些制度的弊端。