一、将政府中的行政工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；

二、初任人员均应在年轻时通过选拔考核；

三、各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；

四、官员的提升以上级的考核报告为依据。