材料一   秦初，全国仅有郡36 个。秦末汉初，郡的数目不断增加，到武帝时期，郡国总数已经达到100多个。公元前106年，汉武帝“初置刺史部十三州”，派员监察地方豪右、二千石官员及其子弟的违法犯罪行为;唐贞观元年有州356个，李世民依“山川形便”将全国分为十道，根据需要临时抽派中央相关部门人员对各道事务进行督导。

——据《汉书》《旧唐书》等

材料二   伴随着政治形势的发展和制度的惯性扩张，中央政府的这些派出机构往往会出现超出统治者掌控的变化。东汉末年，汉灵帝不得不正式确立了州的地方层级性质，州由原来一个纯粹的监察机构，发展成集地方军、政、刑、财等各项权力于一身的地方最高政府机构。唐代中期，道的职能渐由节度使兼理，中央政府也被迫承认了节度使的地方最高军政长官地位，州县二级制遂变为道州县三级制。

——据胡志辉等《二级制:中国古代地方行政层级的基调》

材料一 汉承秦制，汉高祖刘邦吸取秦孤立而亡的教训，实行郡国并行制度，导致地方王国势力膨胀。武帝时为了加强朝廷对地方的控制，设立了十三刺史部，即十三州，代表中央巡察地方，东汉末成为地方军事行政长官，手握重兵，位于郡守之上。贞观十三年，唐太宗李世民为了加强中央集权，将全国划分为十道，并不时派巡查使者对各州县官员进行监察。安史之乱以（后，掌兵权的节度使开始作为地方行政长官，节度使的辖区叫道，道成了州上面的一级行政单位。

——摘编自朱亮《中国古代地方行政区划制度的变迁》

材料二 北宋建立后，为了加强中央集权，宋太祖赵匡胤取消了节度使，让各州直接归属中央，但中央还是无法统管全国的州，所以又在州上设“路”。为了防止地方势力坐大，在路一级不设最高长官，而是根据事务的需要分工设职，主要的官职有转运使（负责财政，将地方赋税转运中央）、提刑使（负责司法）、安抚使（负责军事）等。为进一步控制地方，中央派文臣任地方长.官。同时在各府州置通判，规定一切政令须经通判副暑，通判并可随时向朝廷奏报府州情况。元代确定了以行中书省作为地方常设行政机构的制度，简称行省。行省是我国元明清时期地方政府最高一级建制，作为中央政府与州、县之间的重要桥梁，它对加强中央与地方的关系一直起着重大作用。

——摘编自曾凡亮《中国古代地方行政制度沿革》

材料一   汉承秦制，汉高祖刘邦吸取秦孤立而亡的教训，实行郡国并行制度，导致地方王国势力膨胀。武帝时为了加强朝廷对地方的控制，设立了十三刺史部，即十三州，代表中央巡察地方，东汉末成为地方军事行政长官，手握重兵，位于郡守之上。贞观十三年，唐太宗李世民为了加强中央集权，将全国划分为十道，并不时派巡查使者对各州县官员进行监察。安史之乱以后，掌兵权的节度使开始作为地方行政长官，节度使的辖区叫道，道成了州上面的一级行政单位。

——摘编自朱亮《中国古代地方行政区划制度的变迁》

材料二   北宋建立后，在州县之上再设置一级地方政府一路，它随即成为州县之上的准高层政区。两宋的路是转运使、提点刑狱、提举常平并立的监司或监察区。到金朝，路已不再是监司或监察区，而是正规的一级行政区划和地方最高官府，金朝的路官府也不再是若干司使并立，而是兼领军民的路总管府统辖。元代的路在总管府统辖方面沿袭金制，又融入蒙古旧俗，且演化成单纯的民官。元朝全国路总数一度达到185个，还出现了与路权限相近的61个直隶省部之州和22个直隶行省。但路的一级行政区划和地方最高官府的地位，却因行省及宣慰司的制度而丧失。及明初，朱元璋正式废路，以布政使司分领天下府州县。

——摘编自李治安《元代政区地理的变迁轨迹及特色新探》