材料一1887-1936年间，农业占国民收入的比重高达60%以上，在近半个世纪里比重仅仅下降了5.13%；期间，服务业比重略有下降，工矿交通运输业有所发展，其比重增加了5.43%。到1949年，农业占到了国民收入的68.4%，而工业仅占12.6%。在工农业总产值中，农业占70%，工业占30%。在广大农村，拥有1-10亩土地的贫农占农户总数的4%，加上拥有10-30亩的少地户，合计占农户数的68%，这种现象长期得不到改变。

——摘编自邹晓娟《近代中国产业结构变动的回与反思》

材料二1978年以来，邓小平指出，农民最了解农村的实际，他们更能在实践中探索出顺应农村生产力发展的有效方式和手段。国家要给予农民更多的自主权，调动其积极性。“我们现代化建设，必须从中国的实际出发”，农业经济体制改革更要立足于广大农民的实际，通过农业资源的新组合，使农业生产要素优化组合，以达到最大的经济利用效益。随着农业的发展和农村生产力水平的提高，大量农民从农业内部转移出来。邓小平强调要“调动基层和农民的积极性，发展多种经营，发展新型的“乡镇企业”，不仅要吸纳农村劳动力，还要增加农民收入和推动农村经济格局的多样化。

——摘编自周建峰《邓小平农业经济发展动力观及其启示

「历史重大改革回眸」

材料

1978年后全国农村推行的家庭联产承包制即“第一轮土地改革”，是建立新中国后农村生产力与生产关系的一次重大调整，极大地解放了农村生产力，为农业持续稳定发展、工业化顺利加快乃至中国经济长期保持较快发展提供了强大的物质基础和动力源泉。但是，随着农村生产力水平的提高和农业现代化的进展，全国各地出现了农民土地承包权分散、土地经营规模偏小、农村劳动力素质不高等，不能适应当今土地大规模集中经营和农业现代化的客观需要，在新的历史时期，全面深化农村土地制度改革，促使农村土地的所有权、承包权、经营权三权分置，这是农村现有的生产力与生产关系的一次重大调整，这将再次极大地解放农村生产力，为全面建成小康社会提供持续不断的强大动力。习近平强调，土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。2014年年初，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，其中第四部分对“深化农村土地制度改革”集中作了阐述。2017年中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》正式推行农村土地流转新政策，其基本原则：坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展；坚持以改革为动力，充分发挥农民首创精神，鼓励创新，支持基层先行先试，靠改革破解发展难题；坚持依法、自愿、有偿，以农民为主体，政府扶持引导，市场配置资源，土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；坚持经营规模适度，既要注重提升土地经营规模，又要防止土地过度集中，兼顾效率与公平，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，确保农地农用，重点支持发展粮食规模化生产。

—摘编自2017年中共中央办公厅，国务院办公厅印发的《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》

（1）根据材料并结合所学知识，概括2017年农村土地流转新政策的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明2017年农村土地流转新政策的意义。

材料 中国共产党在百年风雨历程中不懈探索开拓具有中国特色的社会治理道路，逐渐形成“社会管控——社会管理——社会治理”的演进脉络，此间每个阶段都展现了党在我国背景下应对治理复杂性的不同策略，社会治理相关理论得以与时俱进、丰富发展。（如下表）

——摘编自金祎《中国推进社会治理现代化的探索与实践》