材料一明清时代统治者受儒家“仁爱”“仁慈权威”传统的政治文化观影响，提倡，“以德治人”“人治”和“教化”。政府除了在立法上支持农民社会保障事业，而且还注重中央和地方财政收入的调拨，鼓励民间和社会团体广泛捐赠。对于能在救济中有所作为的民间团体，不仅对捐赠数额特别大者立坊牌旌表，而且还拨给经费支持，如规模巨大的养济院、普济堂、栖流所、饭厂都得到过政府的经费支持，对参与社会保障事业的社会力量给予鼓励和奖赏，这在灾荒救济、济贫事业和育幼事业中都有体现。清朝学者沈之奇在《大清律集解附例》指出《大清律》已对养济院的养济标准作出了明确规定，如“鳏、寡、孤、独，每月官给粮米三斗，每岁给绵布一正，务在存恤。”

——摘编自张建民周荣《明清农村社会保障体系的构建与运转一兼论有中国特色的农村社会保障》

材料二19世纪八十年代，世界资本主义经济危机加剧，工人阶段为争取应有的生存保障而进行的斗争日益高涨。其中由于受到马克思主义理论和社会民主党运动的影响，德国工人阶级的要求更加强烈。当时任德国首相的俾斯麦在德皇威廉一世支持下，果断采取“胡萝卜大捧”政策，一方面制定《社会党镇压法》抑制革命运动；一方面则采取软化政策，促进帝国议会通过一系列社会保险法令，德国社会保障的宗旨是以维护社会安全、国民经济的稳定及在均衡发展条件下，进而开发人力资源。它虽有公平的内容，更强调自助和安全。它主要特点是实行“自助”原则，强调资金来源多元化，即保险最大部分由雇主与雇员共同交纳；政府在收支不平衡时，酌情给予资助。双方负担的比例，视险种的不同有所区别。养老保险由雇主与雇员平均分担；工伤保险完全由雇主负担；疾病保险顾主负担1/3，雇员负担2/3，这样有助于把社会成员对社会保障的享受的基金与市场竞争的责任心联系起来。享受保险待遇必须具备一定的缴费年限，并根据个人过去的平均收入作为基数计发待遇，以政府必须通过的立法作为实施的依据。

——摘编自方青《西方近代工业化与社会保障》

材料一：明清时代统治者受儒家“仁爱”“仁慈权威”传统的政治文化观影响，提倡“以德治人”“人治”和“教化”。政府除了在立法上支持农民社会保障事业，而且还注重中央和地方财政收入的调拨，鼓励民间和社会团体广泛捐赠。对于能在救济中有所作为的民间团体，不仅对捐赠数额特别大者立坊牌旌表，而且还拨给经费支持，如规模巨大的养济院、普济堂、栖流所、饭厂都得到过政府的经费支持，对参与社会保障事业的社会力量给予鼓励和奖赏，这在灾荒救济、济贫事业和育幼事业中都有体现。清朝学者沈之奇在《大清律集解附例》指出《大清律》已对养济院的养济标准作出了明确规定，如“鳏、寡、孤、独，每月官给粮米三斗，每岁给绵布一匹，务在存恤。”

——摘编自张建民、周荣《明清农村社会保障体系的构建与运转—兼论有中国特色的农村社会保障》

材料二：19世纪八十年代，世界资本主义经济危机加剧，工人阶级为争取应有的生存保障而进行的斗争日益高涨。其中由于受到马克思主义理论和社会民主党运动的影响，德国工人阶级的要求更加强烈。当时任德国首相的俾斯麦在德皇威廉一世支持下，果断采取“胡萝卜大捧”政策，一方面制定《社会党镇压法》抑制革命运动：一方面则采取软化政策，促进帝国议会通过一系列社会保险法令，德国社会保障的宗旨是以维护社会安全、国民经济的稳定及在均衡发展条件下，进而开发人力资源。它虽有公平的内容，更强调自助和安全。它主要特点是实行“自助”原则，强调资金来源多元化，即保险最大部分由雇主与雇员共同交纳；政府在收支不平衡时，酌情给予资助。双方负担的比例，视险种的不同有所区别。养老保险由雇主与雇员平均分担：工伤保险完全由雇主负担：疾病保险顾主负担1/3，雇员负担2/3，这样有助于把社会成员对社会保障的享受的基金与市场竞争的责任心联系起来。享受保险待遇必须具备一定的缴费年限，并根据个人过去的平均收入作为基数计发待遇，以政府必须通过的立法作为实施的依据。

——摘编自方青《西方近代工业化与社会保障》

材料一   英国在向近代资本主义社会转型过程中，农业生产方式发生变革，农村人口失去生计，流离乡土，成为“危险的职业讨饭阶级”。贫困人口的大量涌现，教会救济渠道已无法保证贫民生存所需，迫切需要政府介入。1601年，第一次以国家立法形式介入贫困救济的《伊丽莎白贫法》出台，授权治安法官以教区为单位管理济贫事宜，征收济贫税及核发济贫费；凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养；流浪者被关进监狱或送入教养院；将已安排工作但仍不愿劳动的人送入感化院或监狱。《伊丽莎白济贫法》的进步之处在于救济政策，其弊端也在于此，尽管政府主动承担了社会救济责任，但是并未将贫困救济视为一项常规的财政支出。

——摘编自张峰《试论都铎时期英国政府贫民救济政策的演变》

材料二   从20世纪50年代开始，我国逐步建立了对农村无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人的老年人、残疾人和未成年人给予生活照顾和物质帮助的农村五保供养制度。改革开放之后，党中央意识到单靠救济式扶贫，无法从根本上解决中国的贫困问题，“将1986年以前主要通过救济的方式短期解决贫困人口的生存或温饱问题的方式，转变到提高贫困人群和贫困地区的自我发展能力上”，“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，这实质上是对社会主义摆脱贫困初心的实践回答”。新中国成立以来，成功使7亿多人口脱贫，扶贫事业取得了彪炳史册的成就。

——摘编自张梦菲《新中国成立以来农村救济式扶贫发展历程与经验研究》