材料一   唐朝在总结秦汉边地设置郡县得失的基础上，首创了管理少数民族地区的羁縻府州制度，唐太宗平定突厥后，在其原地设置羁縻府州，任命该族首领为都督或刺史，世袭其职，让其继续统辖本族人民，但必须由中央任命，同时取消了少数民族首领原有的“可汗”称号。羁縻府州赋税不上交中夹财政，户口一般也不上报户部。该制度在突厥实施成功后，又推广到其他少数民族地区。唐政府在上述羁縻府州的基础上设立都护府，代表中央行使对羁縻府州的管理权，如安西、北庭都护府管辖西域各羁縻府州。

——摘编自韦庆远《中国政治制度史》

材料二   随着社会的进步和发展，中原王朝对民族地区的管理越来越直接、具体、细密……元朝实行的土司制度与羁縻府州政策有了较多的区别，由原来松散的统治变为趋于严格的控制。在承袭、纳贡、征调等政策方面，对土司均有具体规定。明代更加重视对民族地区赋税的征收，其作为增加经济收入的一种手段，也是土司接受中央王朝统治的一个重要标志。清朝参照明代赋税额度定数，并有所增加。原来实行羁縻政策地区的少数民族军队只有戍守当地的职责，但随着土司制度完备和与中央王朝关系越来越密切，在明代土司管辖下的土兵成为朝廷的重要兵源之一。

——摘编自史金波《略论中国历史上民族政策演变趋势》

材料一   唐朝在总结秦汉边地设置郡县得失的基础上，首创了管理少数民族地区的羁縻府州制度，唐太宗平定突厥后，在其原地设置羁縻府州，任命该族首领为都督或刺史，世袭其职，让其继续统辖本族人民，但必须由中央任命，同时取消了少数民族首领原有的“可汗”称号。羁縻府州赋税不上交中央财政，户口一般也不上报户部。该制度在突厥实施成功后，又推广到其他少数民族地区，唐政府在上述羁縻府州的基础上设立都护府，让其代表中央行使对羁縻府州的管理权，如安西、北庭都护府管辖西域各羁縻府州。

——摘编自韦庆远《中国政治制度史》

材料二   随着社会的进步和发展，中原王朝对民族地区管理越来越直接、具体、细密……元朝实行的土司制度与羁縻州府政策有了较多的区别，由原来松散的统治变为趋于严格的控制。 在承袭、纳贡、征调等政策方面，对土司均有具体规定。明代更加重视对民族地区赋税的征收，作为增加经济收入的一种手段，也是土司接受中央王朝统治的一个重要标志。清朝参照明代赋税额度定数，并有所增加。原来实行羁縻政策地区的少数民族军队只有戍守当地的职责，但随着土司制度完备和与中央王朝关系越来越密切，在明代土司管辖下的土兵成为朝廷的重要兵源之一。

——摘编自史金波《略论中国历史上民族政策演变趋势》

材料一   元朝以来，在云南、贵州、广西、湖南、湖北和四川等省，有二、三十个少数民族中存在着土司制度。土司管理各该民族，职务世袭，但是需要中央政府批准。土司在内部自行征收赋役，仅向中央政府进贡少许银物。土司自有法令，对属民的生杀予夺，中央政府不予过问。

……常到州县地界抢掠，危害汉民生命财产；……对属民任意役使，赋税是“一年四小派，三年一大派，小派计钱，大派计两”。……恣意虐杀土民，对犯其法而被杀害的家属，还要征六十两、四十两、二十四两不等的银子，名之日“玷刀钱”。……为了争夺土地和人畜，土司之间互相厮杀，经年不解，世代为仇，使得当地以及附近的州县不得安宁。

——摘自《清朝鄂尔泰》

材料二   清改土归流的具体做法：清政府采取了集中力量打击强大不法的土司；从大土司集中地区开始，后及其它地区；以及武力威胁与安抚相结合等办法。改土归流的善后措施：第一，对革除土司妥善安置，分别不同情况采取不同对策。第二，选派合适人选充任新设流官。第三，加强对各族人民的控制和管理。第四，禁革各种旧制陋规。第五，发展生产，兴修水利，开路办学。

——摘自《论清代鄂西的改土归流》等