“创新是一个民族的灵魂。”中国作为一个历史悠久的多民族国家，在政治制度创新方面多有建树，而且其体系之完备，经验之丰富，影响之深远都是世界上其他民族不可比拟的。阅读下列材料：

材料一

材料二   （秦朝初年）“法令出一”，“天下之事无小大，皆决于上”。

——《史记》

材料三   （明太祖）“罢丞相不设，析中书省之政归六部”。

——《明史》

材料四   “雍正年间，用兵西北……选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便为宣召”。

——清赵翼《檐曝杂记》

（1）根据材料一中的示意图，指出如图示一、三反映的政治制度分别是我国历史上哪两个朝代开创的？图示二所示的政治制度有何作用？
（2）材料二中的“上”指什么？在地方上推行的行政制度是什么？你怎样认识秦朝中央集权制度的积极影响？
（3）明清时期是中国专制时代的晚期，材料三和四反映出这一时期君主专制制度有哪些新的变化？产生哪些消极影响？