材料   隋文帝开国之初，就确定朝廷官制。在中央：有内吏省、门下省、尚书省，下设吏部、礼部、兵部、都官（后改为刑部）度支部（后改为民部）工部六曹。地方官制：开皇三年，隋文帝按照“存要去闲，并小为大”的原则，合并了一些州县，简化行政层次，改州、郡、县三级为州、县两级（后又改为郡、县）。中央还经常对地方官进行考核。地方官及其重要僚属每年年终要到中央“上考课”（报告工作），称为“朝集”。中央还常派使臣出巡各地，考察州县官政绩的好坏。选用贤能，隋文帝废除了三百年来为世家豪族所把持的“九品中正”制度。设科取士，根据考试成绩取决做官与否。制定《开皇律》，在实施法治的过程中，奖励良吏，严惩贪官污吏。

——摘编自董维慎《略论“开皇之治”》

历史上重大改革回眸。

材料隋文帝即位之初就废除了北周时代从《周官》抄袭来的那一套古老的制度，命苏威等综合汉魏以来历朝的官制，制定新的制度。在朝廷分设尚书、门下、内史、秘书、内侍五省。朝廷的五省中，秘书省职掌较闲，内侍省全是宦官，并不重要。政权所寄，全在尚书、门下、内史三省。尚书省事无不总，是一个执行各种政令的机构。门下省置纳言二人。内史省置内史令二人。三省长官共同定令立法，参决军国大政，担任宰相的职务。

在地方，隋初沿袭前代的州、那、县三级制。但当时南北各地均置侨州、郡、县，“或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领”，因而造成“民少官多，十羊九牧”的情形。开皇三年隋文帝根据杨尚希等的建议，度除郡级机构，并省州县，裁减冗官。对于地方各级官吏，统由尚书省的吏部负责选任，所谓“大小之官，悉由史部”。

——摘编自白寿彝《中国通史》

（1）根据材料，概括隋文帝时行政制度改革的措施。

（2）根据材料并结合所学知识，简析隋文帝时行政制度改革的作用。

历史上重大改革回眸。

材料隋文帝即位之初就废除了北周时代从《周官》抄袭来的那一套古老的制度，命苏威等综合汉魏以来历朝的官制，制定新的制度。在朝廷分设尚书、门下、内史、秘书、内侍五省。朝廷的五省中，秘书省职掌较闲，内侍省全是宦官，并不重要。政权所寄，全在尚书、门下、内史三省。尚书省事无不总，是一个执行各种政令的机构。门下省置纳言二人。内史省置内史令二人。三省长官共同定令立法，参决军国大政，担任宰相的职务。

在地方，隋初沿袭前代的州、那、县三级制。但当时南北各地均置侨州、郡、县，“或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领”，因而造成“民少官多，十羊九牧”的情形。开皇三年隋文帝根据杨尚希等的建议，度除郡级机构，并省州县，裁减冗官。对于地方各级官吏，统由尚书省的吏部负责选任，所谓“大小之官，悉由史部”。

——摘编自白寿彝《中国通史》

（1）根据材料，概括隋文帝时行政制度改革的措施。

（2）根据材料并结合所学知识，简析隋文帝时行政制度改革的作用。