材料 北宋嘉佑四年起东南茶法实行了40年的通商法，其弊端日益突出，“嘉祐初遂罢禁榷，行便商之法，客人园户私相贸易，公私不给，利源寝销，岁入不过八十余万”。蔡京主政时期对东南茶法进行了三次变革。崇宁元年茶法恢复了官府垄断收购的制度，即“选官置司提举措置，并于产茶州县随处置场，官为收买”，商人贩茶首先须到官场买引。崇宁四年蔡京又对茶法进行了一次重大改革，废除了官府垄断收购的制度，允许商人与园户直接交易，通过垄断茶引印卖权达到专卖目的，称之谓卖引法。政和二年蔡京再次改革茶法，茶引的发卖和勘验更为严密。因政府印造和发卖茶引时皆备有合同底簿，京师茶务及各州县合同场依据合同底簿勘验和回收茶引，故称为合同场法。茶引的印造和发卖权统归中央，由太府寺印造，都茶务发卖，严禁私造茶引。商人贩茶时盛茶的笼篰由“产茶地分委通判，依样选人匠制造”，造好后“用火印熏记题号，令客人收买盛茶”。对这两种物品制造和发卖权的独占是宋政府收取专卖税，达到专卖目的的最关键环节。

——摘自黄纯艳《论蔡京茶法改革——兼论宋代茶法演变的基本规律》

历史上重大改革回眸

阅读材料，完成下列要求。

材料北宋前期东南茶主要实行官购商销的交引法，嘉祜四年后，实行了四十余年的通商法。崇宁元年，蔡京废除通商法，恢复了官购商销的禁榷制。崇宁四年再次改创，允许商人购买茶引和官造的盛茶笼筇，官府通过垄断茶引印卖权达到专卖目的。崇宁四年茶法已经具备了已引榷茶的模式，但尚不严密。政和二年蔡京对茶法进一步改革，创立了系统严密的合同场法，茶引的印造和发卖权统归中央，由太府寺印造，都茶务发卖。商人贩萘先向官府买引，再向茶户买茶，用官造笼筇盛装，由官府合同场秤量、点检、封记，在茶引和笼筇靥面盖底用纸题写合同场年月日，商人姓名、茶叶指定贩卖去处、茶色、斤重、字号、料数等。商人到了指定的贩茶地，当地官员再次验证数量、等第等，然后启封贩卖，贩卖还要请卖茶人在茶引上批写所买数量。商人卖茶还有时限，商人限期售罄茶货，缴回茶引、笼筇。

——黄纯艳《论北宋蔡京经济改革》

（1）根据材料，概括指出蔡京历次茶法改革的核心举措，并指出其举措的本质共同点。

（2）根据材料，分析说明蔡京茶法改革所产生的社会影响。

材料崇宁四年茶法推行了七年，因出现了地方茶务机构权力过大妨碍中央对茶利独占的问题，于是在政和二年(1112年)，北宋政府又一次对茶法进行改革，新茶法称为“政和茶法"。在新茶法中，茶引仍分长、短两种，但印造和发卖权统归中央。太府寺掌印造，都茶务管卖引。政和茶法改革的关键是从算息钱发引变为按固定价格卖引。商人贩茶数量以引计而不再以斤计，而且茶引有了统- -的价格。茶引本身的价格与茶的价格、等级、产地不再相干，它仅仅是商人获得茶叶经销权的凭证。政和茶法使政府从茶叶产、供、销中脱离出来，转而进行宏观管理，并进一步摆脱“寓税于价”的专卖形式，从某种理论上来讲，政和茶法已经从间接专卖转变为专卖税形式，这是茶法的重大变更，它对南宋以及后代榷茶制度影响深远。

——摘编自吴树国《中国古代专卖研究理论的考察》