1954年，日本制定《国民养老金法》，规定养老金国家负担33.3%，余下的由雇主和雇员共同负担；20世纪70—80年代，日本政府为开发老年人力资源，颁布了促进老年人雇佣与就业的法律、法规，引导第三产业部门为老年人口再就业提供就业便利与空间。这反映出日本政府

A．将政府完全置于福利保障制度的中心

B．实现了社会福利保障的全社会覆盖

C．关心解决老龄化，同时兼顾经济发展

D．满足了老年人日益增长的生活需求