【历史一选修1：历史上的重大改革回眸】

材料为缓和社会矛盾，1712年康熙颁发谕旨，把康熙五十年（1711年）政府所掌握的全国人丁和应征的丁银，基本加以固定，作为以后每年征收丁银的常额依据，之后“滋生人丁，永不加赋。”这一措施，取得了一定成效，但仍未能解决赋役负担偏枯不均的问题。雍正即位后，进一步加强赋役改革，推行摊丁入亩。雍正元年（1723），按“因田起丁，田多则丁多，田少则丁少”和“无论绅衿富户，不分等则，一例输将”的原则在直隶试点，将丁税平均摊入田亩中。第二年“造册征收，（在直隶全省）通省计摊，统为核算”。接着，除山西等少数省外，相继全国推行。至雍正七年基本上普及到全国的绝大部分省区。自此“一省之内，（亦）则例各殊”的徭役形式“始规划一”，故有人称“（摊丁入亩）一举而数善备焉。”

——摘编自冯元魁《论清代前期的赋役制度》

（1）根据材料，概括雍正时赋役制度改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析雍正推行赋役改革的历史作用。

材料   1644年清军入关后，接手的是一个千疮百孔的社会：人口土地急剧衰减，大小起义暴动此起彼伏。清朝统治者继承了明朝后期实施的“一条鞭法”，简化赋税总类，并且“丈地计赋，丁随田定”，以期通过赋役合一的方法来消除前弊。康熙五十年（1712年）清政府宣布，以康熙五十年全国的丁银额为准，以后新增人丁不再加赋，称“盛世滋生人丁，永不加赋”，把全国征收丁税总额固定下来。雍正元年（1723年）清政府下令将康熙末年已在四川、广东等试行的“摊丁入亩”办法推广全国，把康熙五十年固定的丁税平均地摊入田亩之中。到雍正末年，国家库存银两由康熙末年的800万两增加到6000多万两。全国人口更是由顺治十八年（1661年）的1913万人猛增到乾隆五十五年（1790年）的3．01多亿人。中国封建社会由此出现了最后一次盛世——“康乾盛世”。

——摘编自王晶《漫谈清朝摊丁入亩制度》等

清初沿用明代后期实行一条鞭法，将代役丁银逐渐摊入田亩征收，将各种赋役合并征银。地方各种差役杂派有增无减，各级官吏贪污勒索，人民又遭受沉重的赋役之苦，被迫抗税、逃亡、隐匿地丁，以致了额无定，丁银难征，中央财政收入日益减少。康熙五十一年（公元1712年）规定依照上年各地的报丁数，固定税额，为以后征丁银的标准，以后“谓之盛世滋生人丁，永不加赋。”人口减少时，以新增人丁抵补，税额不变。康熙五十五年（公元1716年），开始在广东、四川等地实行摊丁入地的税制。摊丁入地的主要内容，以府或县为单位，把康熙五十年征收丁银的总额，按亩全部分摊到田赋中。由于各府县丁银和田赋的比数不同，每两银的田赋所摊加的丁银也不同，多数地区所摊数额，大致是每两银的田赋摊入丁银一、二钱。雍正帝继位后，实行地丁银制，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。从而彻底废除对人口的征课，完成了封建后期以来历次税制改革并役于赋、人头税归入土地税的历史进程。