近年来，取消高考加分政策的呼声越来越高。教育部在深入调研、广泛征求民意的基础上，对高考加分政策进行了修改，取消了部分加分项目。

（1）公民对高考加分政策提出意见和建议，属于政治参与形式中的______________。
（2）政府在重大决策前经常会召开听证会。谈谈为什么政府听证会需要邀请观点不同的代表参加？