近年来，共享单车，风靡大江南北。共享单车的出现便利生活，节约资源，绿色环保，对公共交通来说是极大的补充，满足了用户的需求，花很少的钱就可以达到目的地，尤其是有利于短途出行，解决了“最后一公里”问题。然而，共享单车在使用过程中出现了问题：在使用单车过程中出现“任性”摆放、“恶意损坏共享单车”、“拆取共享单车的零部件”等现象；单车企业在管理和运营上存在漏洞，不良竞争，资金链断裂导致押金无法退回；法律体系存在滞后性，处于群龙无首状态。共享单车在运营过程中出现的种种问题，制约了共享单车的健康良性发展，必须科学施策，依法治理。

材料一：2018年5月，交通部会同多部门起草了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》（简称《意见》），向社会公开征求意见。作为国家层面顶层设计的体现，《意见稿》一经出台就引起了各方关注，共收到各方面反馈意见780件，

材料二：《意见》指出政府是共享单车管理的责任主体，要树立以人民为中心的发展思想，为公众提供更安全、更便捷、更绿色、更经济的出行服务。具体说来，政府要完善自行车文明网络建设，规范自行车停车点设施；指导和监督企业依法规范经营，维护各方合法权益；加强对用户使用规范和安全文明骑行的宣传教育，引导用户增强文明意识，遵守交通规则。