S市位于我国西部边远之地，经济社会发展水平相对落后。在全面建成小康社会进程中，S市基于本地历史文化资源丰富的特点，提出了“以文化促发展”的核心思路。S市根据当地多民族文化和谐共存、多样发展，西部文化历史悠久、特色鲜明等优势和特点，打造富有鲜明民族文化色彩和浓厚地域文化特色的旅游文化产业，实施“县乡民族风”工程，建设“塞上风情城”，在社区、校园、企业、乡村开展群众广泛参与的文化活动，推动S市经济社会发展水平迈上新台阶。