材料一：2016年6月2日，国家发改委、工信部、人社部、钢铁协会联合调研组现场察看了江苏华菱锡钢特钢有限公司，重点了解企业生产经营、炼铁炼钢装备、化解过剩产能等情况及企业对国家相关政策的意见建议等。在充分听取参会代表发言后，联合调研组强调，要努力做好职工安置等工作，并就企业化解过剩产能提出针对性建议。

材料二：2016年2月国务院公布的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求，严禁新增产能，完善税收政策；设立专项奖补资金，主要用来解决钢铁行业大量职工下岗和再就业问题；严格执行环保能耗、质量等法律法规和产业政策；鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产等途径，退出部分钢铁产能；引导钢铁制造业与“互联网十”融合发展，实施钢铁企业智能制造示范工程。

2016年2月国务院公布的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求，严禁新增产能，完善税收政策；设立专项奖补资金，主要用来解决钢铁行业大量职工下岗和再就业问题；严格执行环保、能耗、质量等法律法规和产业政策；鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产等途径，退出部分钢铁产能；引导钢铁制造业与“互联网＋”融合发展，实施钢铁企业智能制造示范工程。

结合材料，说明国务院化解钢铁行业产能过剩的要求体现的政府职能。