农业是国民经济的基础。为进一步推动农业发展，2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出要大力推进农业现代化，并对做好新时期农村土地确权和土地流转试点等工作作出了重要部署。根据全会精神，2016年中央“一号文件”要求，不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制；注重选派熟悉“三农”工作的干部进省市县党委和政府领导班子，选优配强乡镇领导班子尤其是党委书记，选好用好管好农村基层党组织带头人，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。