2016年是“十三五”规划的开局之年。十三五”规划从起草到正式发布需经过以下过程：

第一阶段，初步形成“基本思路”。由国家发改委牵头，起草征求意见稿，征求各方意见后初步形成“十三五”规划基本思路，提交党中央和国务院。

第二阶段，党中央起草和通过“十三五”规划建议。中央成立起草小组，起草组、全国人大、全国政协、各民主党派等开展密集调研，广泛征求意见，在“基本思路”的基础上研究并起草“十三五”规划建议，由十八届五中全会审议通过。

第三阶段，编制《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（后简称《纲要（草案）》）。国家发改委在党中央关于“十三五”规划建议的基础上编制《纲要（草案）》初稿。到2016年“两会”前夕，公众可以通过多种形式、渠道提建议，发改委组织多部门协助开展各类建言献策活动、专场讨论会、意见征求会，形成《纲要（草案）》送审稿。

第四阶段审议通过《纲要》。经过复杂的程序后，由国务院将《纲要（草案）》送审稿提交全国“两会”，经全国政协会议讨论听取意见和建议，并提请十二届全国人大四次会议审议通过。

为贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划编制工作要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，齐心协力把“十四五”规划编制好的重要指示精神，2020年8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求活动，分别在人民日报、好华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端以及“学习强国”学习平台开设“十四五”规划建言专栏，听取全社会意见建议。活动组织有序，社会反响热烈，累计收到网民建言超过101．8万条，为做好规划编制工作提供了有益参考。

党的十九届五中全会把“改革开放迈出新步伐”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。推动改革开放迈出新步伐，需要守正创新、开拓创新，统筹考虑短期应对和中长期发展，在战略上布好局，在关键处落好子，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，提高改革综合效能。统筹发展和安全，在全面扩大开放的同时，着力提高开放监管和风险防控能力。