2019年1一5月，受单边主义、保护主义影响，全球跨国投资持续下滑，但我国吸引外商投资却同比增长3.7%。为了适应新形势，国家发改委、商务部于2019年6月30日发布的《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》（以下简称2019年版鼓励目录）规定：外资可以在更多行业领域依法享受优惠政策；继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域；继续加大生产性服务业开放发展支持力度，促进服务业转型升级等等。2019年版鼓励目录体现了《中华人民共和国外商投资法》的要求，同时其在制定过程中广泛征求了外国商会、外资企业、行业协会以及地方的意见。