罚款是较为常见的行政执法行为，一头连着政府，一头连着企业和群众。2024年2月19日，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范，对不当罚款行为进行有效监督治理，对非现场执法作出针对性规定。《意见》实施有利于（     ）
①提升政府的治理能力、维护公共利益和社会秩序
②优化营商环境，切实保障企业和群众的合法权益
③妥善化解各级各类社会矛盾，维护社会公平正义
④加强行政机关依法行政，建立多元纠纷解决机制

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④