习近平总书记指出： “用五年规划引领经济社会发展，是我们党治国理政的一个重要方式。”新中国成立以来，在党中央统一领导下，一个个五年规划，绘就我国未来发展的蓝图，指引全国人民接力落实社会主义现代化建设长远战略目标，创造了一个又一个奇迹。我国制定国民经济发展规划一般经历如下过程。

【中期评估】

制定下一个五年规划时，党中央和国家要组织开展上个规划实施中期评估，通过进行他方和自我评价，及时发现突出问题，提出解决办法，形成《中期评估报告》，为制定下一个五年规划做了铺垫。

【提出建议】

在《中期评估报告》的基础上，党中央聚焦关系国计民生的重点项目、重点任务、重大战略，着力解决制约我国经济协调发展的重大问题。紧紧抓住我国社会主要矛盾转化，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，提出国家发展《规划建议》，为抓住机遇、应对挑战勾勒了清晰的路径安排。

形成《规划建议》的过程也是民主决策的过程。党中央组成专题组通过调研来研究问题，形成思路。产方面，广泛听取党内、各民主党派及党外精英意见汇集专家智慧；另一方面，深入地方考察调研，访农家、进企业，察民情、问良策，以吸收社会的智慧，对《规划建议》不断修改、充实、完善，并提交党的中央全会审议和表决通过。

【制定纲要】

在党中央《规划建议》指导下，国家发展规划专家委员会专家坚持顶层设计和问计于民相统一，形成《规划纲要（草案）》提交全国人民代表大审议、批准《规划纲要》。这是再次民主，再次集中，使公共政策合法化、法律化。

【奋进号角】

蓝图已经绘就，号角催人奋进。我国最新编制实施的《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》成为指引奔向社会主义现代化国家的美好图景。

党的十九届五中全会，重点研究国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标问题并提出建议。国家五年规划，是未来五年国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是我们党治国理政的重要方式。国家五年规划的理论框架为∶进行背景分析，对国际国内形势作出综合、科学判断——确定经济社会发展的主题与主线——进行战略目标制定和量化指标设计——确定战略实施的重大任务、政策导向与项目。国家五年规划的编制程序是∶党中央提出规划《建议》——国务院根据党中央的建议编制规划《纲要（草案）》——全国人大审查批准规划《纲要》。习近平对"十四五"规划编制工作作出重要指示强调，五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，推动"十四五"规划编制顺应人民意愿、符合人民所思所盼。

2023中央经济工作会议指出，经济工作千头万绪，要从战略全局出发。要把恢复和扩大消费摆在优位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新源汽车、养老服务等消费；围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通；要从制度和法律上把对国民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营业产权和企业家权益；要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，扩大市场准入，加大代服务业领域开放力度；要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。我国发展站在新的更高历史起点上，要实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化家开好局起好步。