《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》将老龄事业发展纳入统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，党的二十大报告从“增进民生福祉，提高人民生活品质”的角度阐述了养老事业和养老产业的发展方向。2023年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（以下简称《意见》）。作为我国第一部基本养老服务体系建设专项指导文件，《意见》指出，“基本养老服务是由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普意性、兜底性服务”，优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的刚性服务需求，从制度上推动全国范围内基本养老服务的均等化供给。