社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。

材料一

注;①据人力资源和社会保障部统计:近五年来，我国社会保障支出金额年平均增速为28.8%，同期发达国家的平均增速为15.6%。②据世界银行2021年度报告统计；2021年中国社会保障性支出占GDP比重为2.96%，同期发达国家这一支出占比平均值为25.2%.

材料二   随着我国经济的发展，当前我国已经基本建成以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利，社会优抚等制度在内的功能完备的社会保障体系。基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，是世界上规模最大的社会保障体系。社会保障能够保障人们在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响、消除后顾之忧；通过政府税收和转移支付，将社会财富的一部分转移给缺乏收入获取能力的社会贫困人口，保护社会弱势群体；通过医疗、生育、工伤保险等制度，以互助共济的方式，满足劳动者的医疗需求，保证劳动力的生产和再生产。

随着2020年全面小康社会的建成，绝对贫困已经成为历史；扎实推动共同富裕成为我国目前发展的重大主题、到2035年，全体人民共同富裕要取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。完善社会保障制度是推进共同富裕的重要途径。在党的二十大报告中习近平总书记明确提出“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”。截止到2022年，我国基本养老保险全国参保人数已达10.53亿人，约3亿人按时足额领到基本养老金；基本医疗保险参保人数为13.4亿人，参保率达96.9%，人民群众的疾病医疗后顾之忧持续大幅减轻；失业、工伤保险也不断发展，到2022年止参保人数分别增加至2.3亿、2.9亿人次。社会救助和社会福利事业也蓬勃发展，援助对象不断扩展，建成了以最低生活保障、特困人员救助供养、专项救助、临时救助为主体内容的综合型社会救助体系。

人口老龄化是今后我国较长一段时间内的基本国情。截至2022年底，全国60岁及以上老年人口达2.8亿人，占全国总人口的19.8%。预计“十四五”时期，我国将进入中度老龄化阶段。

数据显示，截至2022年底，全国基本养老保险参保人数达到10.5亿人，个人养老金参加人数1954万人，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元。但随着人口老龄化等问题日益突出，我国传统养老保险制度存在的深层次矛盾也日益凸显。随着我国城镇化建设的快速发展，越来越多的农村人口进入城市就业，城市人口的增长和流动加剧，导致城乡之间、不同区域之间和不同行业之间的养老保险发展不均衡，具体表现为各地政策差异大、覆盖面不全等。当前，我国大部分地区养老金实行“现收现付”，一些地区开始出现养老金入不敷出的情况，如不采取措施对养老金进行有效管理，将导致“养老金赤字”情况愈加严重。此外，我国人口老龄化区域差异大，从城乡来看，城镇地区老年人数量比农村多，但农村地区老龄化程度比城镇地区更高。