《中华人民共和国立法法》规定,制定部门规章,制定地方政府规章,没有上位法依据,不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。上述规定的积极意义是（     ）
①加强对政府权力的分权与制衡       
②使政府做到法定职责必须为
③规范国家权力的运行                    
④把权力关进制度的笼子里

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④