《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》将老龄事业发展纳入统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，党的二十大报告从“增进民生福祉，提高人民生活品质”的角度阐述了养老事业和养老产业的发展方向。2023年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（以下简称《意见》）。作为我国第一部基本养老服务体系建设专项指导文件，《意见》指出，“基本养老服务是由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普意性、兜底性服务”，优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的刚性服务需求，从制度上推动全国范围内基本养老服务的均等化供给。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明党和政府是如何推进基本养老服务体系建设的。
截至2022年底，全国60周岁及以上老年人口超2.8亿，预计“十四五”时期将突破3亿，我国将进入中度老龄化。实现老有所养既是许多家庭的“私事”，也是关系亿万群众民生福祉的大事。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进基本养老服务体系建设的意见》指出，基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。基本养老服务的对象、内容、标准等根据经济社会发展动态调整，“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。
国家基本养老服务清单（部分）| 对象 | 服务项目 | 服务内容 | 服务类型 | |
| 达到待遇享受年龄的老年人 | 1 | 职工基本养老保险 | 为符合条件的参保老年人按时足额发放基本养老金 | 物质帮助 |
| 2 | 城乡居民基本养老保险 | 为符合条件的参保老年人发放基础养老金和个人账户养老金 | 物质帮助 | |
| 65周岁及以上老年人 | 3 | 老年人能力综合评估 | 为65周岁及以上老年人提供能力综合评估，做好老年人能力综合评估与健康状况评估的衔接 | 照护服务 |
| 80周岁及以上老年人 | 4 | 高龄津贴 | 为80周岁及以上老年人发放高龄津贴 | 物质帮助 |
我国的人口老龄化进程始于1964年，到2000年进入老龄化社会，此后的20多年老年人口比重增速明显加快，人口老龄化程度持续加深。阅读材料，完成下列要求。
材料一 用法律保障老年人权益，是应对人口老龄化问题的题中之义。迄今，我国已经建立起了以宪法为统领，由《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》等法律构成的较为完备的保障老年人权益的国家法律体系。
| 《中华人民共和国老年人权益保障法》部分法条 | |
| 条目 | 内容 |
| 第一条 | 为了保障老年人合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德，根据宪法，制定本法。 |
| 第四条 | 积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。国家和社会应当采取措施，健全保障老年人权益的各项制度，逐步改善保障者年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。 |
材料二 应对人口老龄化，是十八大以来党和国家政策安排的重要关注点。
| 时间 | 党和国家关于应对人口老龄化的政策安排 |
| 2012年11月 | 党的十八大报告：积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业 |
| 2017年10月 | 党的十九大报告：积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展。 |
| 2020年10月 | 党的十九届五中全会：实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展。 |
| 2022年10月 | 党的二十大报告：实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。 |
| 2023年5月 | 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。 |
| 2024年1月 | 国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，要求各地各部门完善工作机制，加强统筹协调，推动各项任务落实落细。 |
注：银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。
(2)简析材料二所述政策安排对促进应对人口老龄化工作的意义。(3)结合材料二，运用《经济与社会》有关知识，说明如何才能做好我国应对人口老龄化的工作。
“十四五”时期我国将从轻度老龄化社会进入中度老龄化社会。随着老年人口逐渐增加，仅依靠政府性养老事业已难以支撑。国家推出系列政策从税费、用房、水电成本等多方面提供支持，推动符合老年人需求的商业养老服务发展，共同保证老年人晚年生活。越来越多市场参与者加入老年产业，老年行业正渗透国民经济的方方面面，市场潜力巨大。以下是中国养老事业和养老产业部分政策：
政策 | 主要内容 |
| 《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》 | 到2025年，进一步改善养老服务基础设施条件，推动设施规范化、标准化建设，增强兜底保障能力，增加普惠性服务供给，提升养老服务水平，逐步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系 |
| 《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》 | 通过健全养老服务体系，完善老年人健康支撑体系，促进老年人社会参与，着力构建老年友好型社会，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感 |
| 《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》 | 完善老龄政策法规体系和养老服务体系，加强多元社会保障，健全健康支撑体系，加快发展老龄事业和产业 |
| 2023年《政府工作报告》 | 积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展；发展社区和居家养老服务，加强配套设施和无障碍设施建设 |
(2)有人认为，政府和市场同向发力就能不断发展养老产业。结合材料，运用正确发挥主观能动性的知识评析这一观点。
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