2023年2月，欧盟委员会正式提出了欧盟《绿色协议工业计划》，欧盟领导人预计将于3月就该项计划作出最终决定，但目前来看，针对这一提案依然存在不少分歧和争议，各成员国并非都对这项计划买账。这表明（     ）
①欧盟以共同体的方式实现各成员国的共同目标
②欧盟的作用受诸多因素制约具有一定的局限性
③欧盟各成员国之间的分歧导致其难以有所作为
④欧盟委员会作为决策机构致力于实现共同目标

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④