近年来,北京市人大常委会探索的“万名代表下基层”机制,形成了特色鲜明的“北京经验”,成为践行全过程人民民主的生动实践。
材料一 某街道人大代表之家召开征求立法意见建议座谈会,市、区两级人大代表收集来自居民代表对《北京市城市更新条例(草案)》和《北京市节水条例(草案)》等法规的意见建议。
材料二 适老化改造千头万绪,并与社区居民的利益直接相关。某代表家站联合社区议事厅拟召开议事协商会讨论此事,人大代表、居民代表、居委会工作人员等一起给适老化改造出谋划策。
【调研发现】
相关主体 | 关切 |
居民 | 希望增强居家生活设施设备安全性、便利性和舒适性;希望改造公共环境,将适老化改造融入老旧小区改造和市政配套建设中;不少老年人面临“数字鸿沟”,希望加速数字技术适老化改造。 |
企业 | 及时发现并处理可能扰乱市场秩序的情况。 |
政府部门 | 扩大覆盖面,需要稳定的资金支持。资金从何而来? 一企一标准,很多适老化产品和服务的质量参差不齐。 |
(2)运用《政治与法治》知识,从“调研发现”列出的三类相关主体中任选其一,针对相应关切,提出合理建议。
北京市人大常委会从2019年聚焦民生领域“关键小事”立法修法,首创“万名代表下基层”做法,到2020年组织人大代表围绕条例实施深入基层开展“三边”(身边、路边、周边)检查,到2021年人大代表走进“家”(大代表之家)“站”(人大代表联络站)就“接诉即办”立法征集意见建议,再到2022年进一步拓展“万名代表下基层”机制。经过几年的探索完善,“万名代表下基层”在京华大地逐渐铺展开来,“润物细无声”地浸润于普通老百姓的日常生活里。
镜头微观察 | |||
镜头 | 地点 | 人物 | 事件 |
代表“沉下去”,民意“聚起来” | 西城区某街道人大代表之家 | 市、区两级人大代表与来自某街道的居民代表 | 召开征求立法意见建议座谈会:收集大家对《北京市城市更新条例(草案)》和《北京市节水条例(草案)》等法规的意见建议。 |
“路边”检查 | 海淀区某路段 | 北京市人大代表 | 在《北京市非机动车管理条例》立法实施后开展“回头看”,相关部门邀请代表在路边参加调研检查。 |
家站 | 东城区某街道,代表家站联合社区议事厅 | 东城区人大代表及居民代表等 | 人大代表、居民代表、居委会工作人员等一起给“美丽院落”改造出谋划策。 |
材料一 《北京市接诉即办工作条例》的立法过程始终保持与民意的良性互动,社会关切的问题、群众的合理的意见和建议在立法中得到充分体现,法规草案在反复讨论与审议之中不断打磨完善。
主体 | 意见和建议 | 法规回应 |
社区居民 | 优化精准派单流程,提高办理效率 | 对权责明确、管辖清晰的,直接派;无法直接锁定承办单位的,由区政府组织相关单位协调办理;疑难复杂诉求可提前进行会商。 |
承办单位 | 发挥科技优势,形成街道层级的城市大脑 | 对诉求办理情况的数据进行全口径汇总,利用大数据、云计算、人工智能等科技手段,开展数据动态监测。 |
政协委员 | 希望对接线员定期培训 | 采取分级分类培训、工作指导交流、经验总结推广等措施,提升各有关单位工作人员的政治、法律、业务素质和工作能力。 |
人大代表 | 考核评价标准应该更人性化 | 督促与激励相结合,覆盖接收、派单、办理、主动治理等全流程,分级分类考评。 |
材料二 把中国共产党的领导和我国社会主义制度的政治优势转化为基层社会治理的强大效能,A市进行了有益探索。一是推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织,党的工作有效覆盖各类社会群体。从社区层面畅通了“党员下沉、居民参与”的渠道,不断加强居民和基层党组织的联系,推动居民有序参与社区治理,共建美丽家园。二是探索创新党组织设置方式,设立在职党员服务社区党小组。在地方党委的领导下,将驻区单位和社区居民中的党员组织起”一核多元、融合共治”的基层社会治理格局,加强了基层社会治理力量的统筹协调,凝聚起区域化党建共驻共建强大合力,进一步提升党建工作和服务居民的能力。
(1)结合材料,运用《政治与法治》相关知识,说明《北京市接诉即办工作条例》的制定过程是发挥我国民主政治制度优势,坚持科学立法的过程。
(2)结合材料二,运用《政治与法治》的有关知识,分析说明A市是如何提高社会治理效能的?
北京市人大常委会进一步拓展“万名代表下基层”机制。经过几年的探索完善,“万名代表下基层”在京华大地逐渐铺展开来。
微镜头观察 | |||
镜头 | 地点 | 人物 | 事件 |
代表“沉下去”,民意“聚起来” | 西城区某街道人大代表之家 | 市、区两级人大代表与来自某街道的居民代表 | 召开征求立法意见建议座谈会,收集大家对《北京市城市更新条例(草案)》的意见建议 |
“路边”检查 | 海淀区某路段 | 北京市人大代表 | 在《北京市非机动车管理条例》立法实施后开展“回头看”,相关部门邀请代表在路边参加调研检查 |
代表家站 | 东城区某街道,代表家站联合社区议事厅 | 东城区人大代表及居民代表 | 人大代表、居民代表、居委会工作人员一起给“美丽院落”改造出谋划策 |
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