三、贯通河岸线连接群众心

近年来，上海市政府坚持“把最好资源留给人民”，持续推进黄浦江、苏州河岸线公共空间贯通开放、改造提升工程，实现还岸于民、还水于民。然而，“一江一河”沿岸工厂企业众多、住宅小区林立，主体多样、权属关系复杂，贯通开放的难度很大。

坐落于苏州河畔的普陀区“中远两湾城”段，小区居民担心岸线对外开放后，小区不安全、房价会受影响等等，反对声纷至沓来。按照有关法律规定，改造开放这段岸线需要2/3以上业主同意，对此工作难度很大。

在区委统一领导下，区级层面成立项目推进领导小组和工作专班，统筹街道、条线、社区各方力量集中攻坚。街道层面成立中远片区联合党委，由多名街道负责人担任联合党委书记、副书记，更好解决4个居委会各自为战、力量分散等问题。小区内成立多个楼群党支部、楼内党小组，形成“三级联动”组织体系。

“中远两湾城”还以社区治理党建平台为载体，组建由法治干部、专业律师、社区调解员等参与的党员先锋队，定期召开党员骨干、“德治带头人”、“法律明白人”通气会及培训会，带动广大居民在积极参与社区民主实践中理解“一江一河”贯通对全市人民的重大意义，了解相关的法律规定，推动大家以实际行动支持市委、市政府为全市人民办的这件大好事。渐渐地，小区里正面的声音越来越响，理解和支持的居民逐渐增多。

通过各种征询表、意见箱、电子邮件等，先后征集到居民意见建议2000余条，工作专班一条一条进行梳理，分门别类提交给有关职能部门和专业设计单位加以解决，群众的疑虑逐步消除，群众的困难和诉求得到解决，也得到群众一票一票的支持。

“中远两湾城”作为苏州河岸线贯通开放工程的最后一个“断点”终于打通。

上海是全过程人民民主重大理念“首提地”，全过程人民民主已经深植上海这座城市的肌理。

立法联系点是连接立法机关和基层群众的桥梁纽带，起着民意直通车的作用，是人民群众全过程参与国家法治建设、实现人民民主的重要阵地。2021年，遍布16个区的25家基层立法联系点对上海法规提出3103条建议，其中354条被上海立法采纳。2021年7月起，《上海市人民建议征集若干规定》施行，这标志着人民建议主动征集制度的建立，进一步推动了人民建议成果的落实转化，人民建议的“金点子”正在结成城市治理的“金果子”。

五里桥街道通过民主选举党建（共治）联盟，实现基层社区民主治理。围绕居民生活中的难题，党建联盟的成员主动连接服务民生。社会组织润一社区公益发展中心、街道绿化市容所、卢湾消防救援中队、师专附小等多家企事业单位积极参与，通过资金投入、专业投入等方式，帮助社区居民破解难题。在破解老旧住宅小区加装电梯难题时，居民区党组织主动组织业委会、居民代表参观学习加装电梯的成功经验，又把党员和群众组织起来，发挥党员带头作用，使之成为加装电梯过程中的“粘合剂”、“老娘舅”。在居民协调遇到困难时，协助居委会、业委会，召开业主意见征询会，帮助做好居民的沟通、解释工作，化解矛盾，达成共识。

中国基于本国国情发展全过程人民民主，既有鲜明的中国特色，也体现了全人类对民主的共同追求；既推动了中国的发展与中华民族的复兴，也是人类文明发展进步的重要标志。

“小”站点里的“大”担当

习近平总书记指出“基层强则国家强，基层安则天下安。”基层治理一头连着百姓民生，一头连着高质量发展，静安区积极探索基层民主法治建设。

静安区开设多个基层立法信息采集点，依托人大代表联络站平台，全力打造“1+33+x”民意征询网络，联动多元主体，广泛收集基层对立法及相关工作意见建议，开展立法征询、普法教育、治理实践：此外，立法点搭载“互联网+代表”的履职新模式，建立了网上预约代表、网上代表值班制度，不断优化制度、提升效率，打通了代表联系群众的“最后一公里”，推动“急难愁盼”的解决，让基层治理更有成效。

静安区创建法治服务站点，结合街道“静邻议事厅”建设，设置法治宣传墙，并在此开展“普法您点单”模式征集普法需求，共建形成多部门联动的普法阵地，进行针对性、专业性普法活动，目前已经开展普法宣传讲座10余次，受益5000人次，打造“十五分钟法治服务圈”，将法治服务送到居民身边，积极推进基层治理法治化。