优化结构、促发展

党的二十大报告明确提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。这充分体现了我们党推动高质量发展的坚定决心，为我国未来发展指明了方向。当前，我国进入新发展阶段，只有抓住发展中面临的结构性矛盾和问题，加快推动包括产业结构、消费结构、就业结构、能源结构、收入分配结构等在内的结构转型升级，才能有效释放发展潜力、提升发展效能、促进经济社会协调发展，从而推动我国的高质量发展。

就业是最基本的民生。随着互联网数字技术的进步，以共享经济和平台经济为代表的各种新就业形态竞相涌现，依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加。为维护这些劳动者的权益，人力资源社会保障部等八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。

近年来，电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态经济蓬勃发展，浙江省宁波市把积极应对灵活就业作为新形势下落实就业优先战略的重要举措，强化政策引导。出台了《宁波市优化新业态劳动用工服务实施办法》，强化调解仲裁机构功能，引导用人单位与灵活就业人员协商确定服务时间、报酬、劳动保护等基本权益。开展人力资源市场清理整顿和“安薪在甬”专项行动，依法纠正拖欠劳动报酬等行为。

为畅通灵活就业渠道，宁波不仅设立线下实体零工市场，还利用数字化手段，提供灵活就业“智能审批”“无感智办”“全程网办”等线上服务。开通行业准入办理绿色通道，对办理行业准入许可的，实现多部门联合办公、一站式审批，让灵活就业服务“触手可及”。

宁波还在消除保障限制上实现突破。打破原先的参保户籍限制，将本市户籍和非本市户籍灵活就业人员全部纳入职工基本养老和医疗保险范围，实现“参保自由”。同时，对灵活就业人员中的困难人员等重点群体发放社保补贴，2021年发放3.74亿元，惠及5.39万灵活就业人员。

壮大新业态就业路更宽

近年来，伴随着新业态的发展，众多新职业应运而生，新就业形态蓬勃发展。这些新职业中，有的已被纳入国家职业分类大典，如网约配送员、互联网营销师等；有的已具备一定规模，如数字化运营师、互联网在线教育培训师等。同时，社区团购团长、版权购买师等新职业仍在如雨后春笋般出现。

近年来，随着云计算、物联网、量子信息、区块链等新一代信息技术的加速应用，合成生物学、基因编辑、脑科学、再生医学等生命科技的突飞猛进，在经济领域催生了一系列新产业、新业态、新模式，在法律版图上产生了一大片空白区。

党的十八大以来，在党的领导下，针对新兴领域风险点、空白区，全国人大及其常委会及时出台网络安全法、电子商务法、数据安全法、个人信息保护法等重要法律。针对不少领域出现的网络犯罪诈骗等新型犯罪、全国人大常委会先后通过了三个刑法修正案，在反腐败、金融安全、公共安全、食品药品、生态环境、网络犯罪、知识产权、特殊群体保护等方面，对刑法进行了修改完善、加大对犯罪的惩罚力度，保障重要领域的基本安全、保障人民合法权益。针对传统安全和非传统安全问题交织叠加，全国人大常委会加快推进国家安全立法，制定修改了20多部与国家安全直接相关法律，加上法律中规定与国家安全直接相关的制度和国务院及其部门制定的相关行政法规、规章，基本形成了适应我国战略安全环境的国家安全法律制度体系。