三、弘扬法制精神，推进国家治理体系和治理能力现代化

今年是我国现行宪法公布施行四十周年，12月4日是第九个国家宪法日，12月4日至10日是上海市第三十四届宪法宣传周。期间，上海以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题，深入开展各项主体活动，大力加强宪法学习宣传，让宪法家喻户晓、深入人心，让宪法主题元素遍及申城大街小巷，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风

此次全国人大常委会启动的地方组织法修正，践行了全过程人民民主。地方组织法修改过程，多次召开座谈会，广泛征求各省区市人大常委会、基层立法联系点、高校等各方意见；立法机关工作人员奔赴多地调研，倾听来自基层一线的真实声音，掌握实际情况和工作经验；草案先后两次提请全国人大常委会会议审议并在网上全文公布，共征求到1100多条社会公众意见……。

经过修改的地方组织法修正草案更是从内容上贯彻了全过程人民民主。有代表表示：“我是一名基层干部，我对草案关于人大代表要与群众保持密切联系的规定很有感触”；“草案明确要求地方各级人大、县级以上的地方各级人大常委会和地方各级政府要倾听人民的意见和建议”“草案以立法形式明确街道办事处的职责范围，释放了发扬全过程人民民主的重要信号”，为发展更有质量、更有活力的全过程人民民主提供法律保障。

坚定维护宪法权威和尊严

宪法是国家的根本法。2023年12月底，全国人大常委会听取和审议了《关于2023年备案审查工作情况的报告》，向社会披露了一批年报案例，坚决纠正违宪违法规范性文件。

有的地方性法规规定，全面禁止销售、燃放烟花爆竹。有公民和企业就此提出审查建议。全国人大常委会法制工作委员会经审查认为，大气污染防治法等法律对于销售、燃放符合质量标准的烟花爆竹未作全面禁止性规定；有关地方性法规关于全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定，与大气污染防治法的有关规定不一致，应当按照上位法规定的精神予以修改。经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。

有的市辖区议事协调机构发布通告，对涉某类犯罪重点人员采取惩戒措施，其中对涉罪重点人员的配偶、子女、父母和其他近亲属在受教育、就业、社保等方面的权利进行限制。有公民对此提出审查建议。全国人大常委会法制工作委员会研究认为，有关通告对涉罪人员近亲属多项权利进行限制，违背罪责自负原则，不符合宪法的原则和精神，也不符合国家有关教育、就业、社保等法律法规的原则和精神。与有关主管部门督促有关机关对通告予以废止。

护江河安澜保国泰民安

长江、黄河是中华民族的母亲河，长江、黄河流域生态保护和高质量发展是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的战略高度，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，确立国家“江河战略”，擘画国家水网建设，我国大江大河治理取得历史性成就、发生历史性变革。

开展长江、黄河保护立法，是党中央部署的重大立法任务。全国人大常委会围绕长江、黄河保护立法开展调研，国务院对长江、黄河保护立法起草工作作出专门部署。长江、黄河保护法草案发布后，向社会公开征求意见。2020年12月，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过长江保护法。2021年12月，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过黄河保护法，这为长江、黄河流域生态保护和高质量发展提供了法治保障。

从守护岁岁安澜到坚持节水优先，从保护生态环境到改善民生福祉，长江、黄河保护法的正式施行，为长江、黄河焕发新颜提供了新动能。