上海是全过程人民民主重大理念“首提地”，全过程人民民主已经深植上海这座城市的肌理。

立法联系点是连接立法机关和基层群众的桥梁纽带，起着民意直通车的作用，是人民群众全过程参与国家法治建设、实现人民民主的重要阵地。2021年，遍布16个区的25家基层立法联系点对上海法规提出3103条建议，其中354条被上海立法采纳。2021年7月起，《上海市人民建议征集若干规定》施行，这标志着人民建议主动征集制度的建立，进一步推动了人民建议成果的落实转化，人民建议的“金点子”正在结成城市治理的“金果子”。

五里桥街道通过民主选举党建（共治）联盟，实现基层社区民主治理。围绕居民生活中的难题，党建联盟的成员主动连接服务民生。社会组织润一社区公益发展中心、街道绿化市容所、卢湾消防救援中队、师专附小等多家企事业单位积极参与，通过资金投入、专业投入等方式，帮助社区居民破解难题。在破解老旧住宅小区加装电梯难题时，居民区党组织主动组织业委会、居民代表参观学习加装电梯的成功经验，又把党员和群众组织起来，发挥党员带头作用，使之成为加装电梯过程中的“粘合剂”、“老娘舅”。在居民协调遇到困难时，协助居委会、业委会，召开业主意见征询会，帮助做好居民的沟通、解释工作，化解矛盾，达成共识。

中国基于本国国情发展全过程人民民主，既有鲜明的中国特色，也体现了全人类对民主的共同追求；既推动了中国的发展与中华民族的复兴，也是人类文明发展进步的重要标志。

行而不辍，未来可期

10月17日，习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时指出：“中国式现代化扎根中国大地，切合中国实际。我们要始终把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，坚定信心、守正创新，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。”

人民是历史的创造者，人民立场是马克思主义政党的根本政治立场。中国共产党为人民而生、因人民而兴。干革命、搞建设、促改革，党的一切奋斗目标都是为了让全体人民过上好日子。

虹桥街道构建了以基层群众信息员为主体、顾问单位和专业人才库为“两翼”的“一体两翼”工作架构，310名来自16个居民区和70余家区域企事业单位的信息员、协同法律界的专家、顾问，探索形成了“一二三四”工作法：坚持提前一周给信息员联络员送上法律草案和情况说明，召开居民群众和业务相关人员两类座谈会，以书面、走访调研及座谈会三种形式征集意见，每部法律草案至少召开四场座谈会听取意见。立法联系点还不断拓展制度化实践，将联系点与党群服务站、人大代表“家站点”、人民建议征集点等合并建站，为丰富全过程人民民主的时代内涵不断贡献虹桥智慧。

“社区意见直通人民大会堂”，这是虹桥街道居民们的直观感受。有了基层立法联系点的实践，居民们面对垃圾分类、老公房加装电梯等社区治理问题也更加“专业”懂得征求意见、表达意见。目前，虹桥街道立法联系点已完成59部法律草案的意见征询，提出建议1200余条，其中92条被采纳。

三、中国之治的立法智慧

党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国发表一系列重要讲话论述，系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署。党的十九届四中全会提出，完善立法体制机制，不断提高立法质量和效率。2021年，党中央首次召开中央人大工作会议，对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出全面部署。

2000年3月15日，九届全国人大三次会议高票通过了立法法。2015年3月15日，十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改立法法的决定。全国人大常委会法工委于2022年初启动立法法修改工作，通过多次召开座谈会，听取中央、全国人大、地方人大以及部分专家学者的意见和建议，经广泛征求各方面意见和认真研究，提出了立法法修正草案。2022年9月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于立法法修正草案有关问题的请示和汇报。立法法修正草案经十三届全国人大常委会两次会议审议后，先后两次在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见，在充分吸收各方面的意见建议后，形成了《中华人民共和国立法法（修正草案）》，2023年3月13日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于修改立法法的决定。

——《中华人民共和国立法法》第四条