2020年初，中央成立十九届五中全会报告起草组，由中央财经办和中央政策研究室来起草《建议》。中央《建议》起草过程中，在消化规划基本思路基础上，再提出一些重大课题委托给各部门及一些专门机构研究，进而提出中央《建议》。中央政治局召开会议研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议。《建议》在2020年10月召开的十九届五中全会上讨论通过后，国务院据此起草五年规划《纲要》。2021年3月11日，第十三届全国人民代表大会第四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。