近日，美国17个州和哥伦比亚特区（首都华盛顿）向法院起诉特朗普政府，反对国际学生签证新规。此外，民主党总统参选人拜登的发言人指责特朗普滥用权力。这说明，在美国（       ）
①作为中央的联邦，地位高于作为地方的州   ②民主党、共和党轮流执政
③联邦制效率不高，联邦与州难以形成合力   ④总统权力受到法院制约

A．①②

B．①④

C．②③

D．③④