材料一   2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划关键之年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》（简称“十四五”规划）制定和最终出台，首先是进行前期研究、重大项目的论证等工作。国家发改委在吸收各方研究成果的基础上起草“十四五”规划的基本思路，形成基本思路意见稿。意见稿提交中共中央政治局常委会讨论，达成共识后，再通报各方听取意见，同时成立建议起草小组，形成中共中央关于第十四个五年规划的建议草案，交由中共十九届五中全会审议。按照惯例，全会将审议和通过“十四五”规划建议，并正式对外公布。

建议公布后，国家发改委将在此基础上制定“十四五”规划纲要草案。纲要草案将继续征求各方意见。最后纲要草案将提交国务院、中共中央政治局常委会和政治局会议审定，形成“十四五”规划纲要草案的正式版本，由国务院提交2021年3月全国人民代表大会审议。最后由全国人民代表大会审议并批准“十四五”规划纲要。至此，“十四五”规划才算正式出台。

材料二   2021年12月8日，中共中央召开党外人士座谈会。会议提出，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士自觉把工作重点聚焦到中共中央决策部署上来，紧紧围绕党和国家中心工作开展调研，掌握第一手资料，听取第一线声音，向中共中央、国务院报送各类调研报告、意见和建议，为中共中央科学决策、有效施策提供了重要参考。希望大家加强引导、凝聚共识，继续担当起中国共产党的好参谋、好帮手、好同事的政治责任，深入基层一线了解和反映群众的所思所想、所盼所愿，协助党和政府破解民生难题，协助党和政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识工作，集中精力办好自己的事，为推动我国经济社会发展贡献智慧和力量。

2016年是“十三五”规划的开局之年。十三五”规划从起草到正式发布需经过以下过程：

第一阶段，初步形成“基本思路”。由国家发改委牵头，起草征求意见稿，征求各方意见后初步形成“十三五”规划基本思路，提交党中央和国务院。

第二阶段，党中央起草和通过“十三五”规划建议。中央成立起草小组，起草组、全国人大、全国政协、各民主党派等开展密集调研，广泛征求意见，在“基本思路”的基础上研究并起草“十三五”规划建议，由十八届五中全会审议通过。

第三阶段，编制《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（后简称《纲要（草案）》）。国家发改委在党中央关于“十三五”规划建议的基础上编制《纲要（草案）》初稿。到2016年“两会”前夕，公众可以通过多种形式、渠道提建议，发改委组织多部门协助开展各类建言献策活动、专场讨论会、意见征求会，形成《纲要（草案）》送审稿。

第四阶段审议通过《纲要》。经过复杂的程序后，由国务院将《纲要（草案）》送审稿提交全国“两会”，经全国政协会议讨论听取意见和建议，并提请十二届全国人大四次会议审议通过。