材料一十一届三中全会后，在党的领导下，源于农民群众创造的家庭联产，承包责任制在全国推广。随着工业化、城镇化深入推进，2014年中共中央发布《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》指出要完善农村土地承包政策，提出了农地所有权、承包经营权和经营权三权分置的设想。为进一步健全农村土地产权制度，2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，要求在尊重农民意愿的基础上实行农村土地的集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权分置”，这是在我国宪法、物权法规定了农村基本财产权利制度的原则下进行的重大创新，再次展现了中国共产党执政的政治智慧。

材料二截至2016年11月，S省共有2545个县，49.2万个村，7.5亿亩农村承包地完成确权，接近60%的家庭承包耕地面积实施了“三权分置”，这使农业生产者的构成发生了深刻变化，也为发展规模经营、提高生产率奠定了基础，将极大地推动农村生产力的发展。但在土地流转过程中，流转服务体系不健全、流转利益纠纷时有发生、流转土地使用与农业宏观调控目标存在差异等问题依然存在，应当引起高度重视。

土地制度问题是中国农村的根本问题。我党探索马克思主义土地问题的中国化，不断推进土地制度改革。

新中国成立之初，政府颁布《土地改革法》，规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，农民获得土地。社会主义改造时期，对农业进行社会主义改造，确立社会主义性质的土地制度，发展农村土地集体所有。

十一届三中全会后，实施家庭联产承包责任制，家庭承包经营的土地面积占耕地总面积的97%左右，实现了土地所有权与使用权的分离。2008年《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》要求，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，加强土地承包经营权流转管理和服务。2021年3月施行的《农村土地经营权流转管理办法》规定开展土地流转工作，保障农民土地权益。